Решение № 2А-1169/2019 2А-1169/2019(2А-4373/2018;)~М-4761/2018 2А-4373/2018 М-4761/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1169/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Хулаповой Г.А., при секретаре Лозиснкой А.Н.,

при участии представителя административного истца – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, о признании незаконным и отмене решения об отказе в проведении регистрационных действий и возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил суд признать незаконными и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать права собственности на объект недвижимости – земельный участок, распложенный по адресу <адрес>, общей площадью 450 кв.м.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании решения Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на 11/18 домовладения № по <адрес>, с соответствующей долей хозяйственных сооружений, расположенных на земельном участке площадью 450 кв.м. Истцом было подано заявление о постановке на кадастровый учет и регистрацию права собственности, однако, истцу было отказано по тем основаниям, что архивная выписка, предоставленная истцом, не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как ранее учтённом. Административный истец полагал данный отказ необоснованным и не законным, что и явилось основаниям для обращения в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен специалист-эксперт ФИО6

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, обеспечил явку представителя, направил в суд заявление о рассмотрении его иска в его отсутствие с участием его представителя, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также специалист-эксперт ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве документа-основания на государственную регистрацию права предоставлено архивная выписка из протокола заседания исполкома Симферопольского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что предоставленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтённом.

Таким образом, ФИО3 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок ввиду того, что архивная выписка не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтённом.

Суд находит не состоятельным ссылку административного ответчика на то, что архивная выписка не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтённом.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ предусматривается, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», (далее - Закон №-ФКЗ) <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьи 69 Закона № 218-ФЗ. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона №-ФКЗ.

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Закона №-ФКЗ и не прекращены, вносятся в ГКН по правилам, установленным части 5 статьей 69 Закона №218-ФЗ.

Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым. В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного порядка, источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона №-ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона №-ФКЗ требованиями:

- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона №-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона №-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», пункт 2 после слов «копии архивных правоустанавливающих документов» дополнен словами «и архивные выписки из них» (л.д.52).

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признан действительным договор купли-продажи между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО3, заключенный 05, апреля 2007, 11/18 долей домовладения № по <адрес> в <адрес>, с соответствующей долей хозяйственных сооружений, расположенных на земельном участке площадью 442 кв.м, состоящий из: лит. «А» общей площадью 50,4 кв.м, (помещения: № - коридор площадью 3,9 кв.м., №а - топочная площадью 3,1 кв.м., № - жила комната площадью 18,6 кв.м., № - жилая комната площадью 8,0 кв. м., № - кухня площадью 7,0 кв.м., № - кладовая площадью 3,1 кв.м., № - коридор площадью 6,7 кв.м.), летней кухни лит. «Б-1» площадью 33,3 кв.м., пристройки к летней кухне лит. «Б1- 1» площадью 12,7 кв.м., уборной лит. «В».

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ответу ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, государственный архив предоставляет копии документов, которые находятся на постоянном хранении с полными реквизитами. Не во всех протоколах заседаний Симферопольского горисполкома имеются отдельные решения о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство конкретным гражданам. Как правило, решение о предоставлении земельных участков гражданам оформлены списком от 10 до 100 человек. В случае истца, решение на 24 листах, а протокол на 55 листах. В данных решениях содержатся персональные данные на других граждан, поэтому, в соответствии со ст. 21 Закона Республики Крым «Об архивном деле Республики Крым» сведения не могут быть предоставлены 3-им лицам без соответствующих документов. Чтобы документ имел юридическую силу, Государственный архив предоставляет выписку из протокола заседания исполнительного комитета либо решения. (л.д. 14).

Также в данном ответе указано на то, что если возникают сомнения, то Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вправе запросить в Государственном архиве соответствующее решение. При необходимости решения предоставляются.

Также Государственный архив делает ссылку на Постановление Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», где в приложении к постановлению в п. 2 внесены изменения: после слов «копии архивных правоустанавливающих документов» дополнить словами «и архивные выписки из них».

Кроме того, административным истцом представлены кадастровый паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 145,1 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 23-25), сообщение филиала ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ о т ом, что право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом с надворными постройками по <адрес> в <адрес> зарегистрировано: 7/18 доли за ФИО2 на основании решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; 11/18 доли за ФИО3 на основании решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Суд приходит к выводу что, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не является участком, образованным из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а, следовательно, при постановке его на кадастровый учет не применимы положения ст. 11.3 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, о незаконности действий административного ответчика по отказу в государственной регистрации права собственности, а, следовательно, требования о признании незаконным решения № об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким образом, разрешение вопроса о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не входит в компетенцию суда в силу действующего законодательства, а также в виду того, что регистрирующим органом должна быть проведена надлежащим образом правовая экспертиза документов.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о постановке на кадастровый учёт и проведение государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учётом обстоятельств, установленных данным решением суда.

Учитывая изложенное, требования о понуждении ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учётом данных требований закона, суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности сообщить суду и административному истцу о результатах повторного рассмотрения заявления ФИО3 о регистрации права собственности, в течение 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст.111 КАС РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, о признании незаконным и отмене решения об отказе в проведении регистрационных действий и возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение (сообщение) об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, которым отказано во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, в кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о постановке на кадастровый учёт и проведение государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о принятом решении сообщить суду и ФИО3.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Г.А.Хулапова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Г.А.Хулапова