Решение № 2-886/2017 2-886/2017~М-899/2017 М-899/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-886/2017

Дело № (2017 г.);

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ г.;


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Татарск

Федеральный районный суд общей юрисдикции Татарского района Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

С участием помощника Татарского межрайонного прокурора <адрес>: Лазарчук О.И.;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав Захарьян ФИО7 к ООО «Татарская тепловая компания» об обязывании осуществить перерасчет за коммунальную услугу по отоплению

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований прокурор указал о том, что в межрайонную прокуратуру обратилась ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> нарушении её жилищных прав ООО «ТТК» при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающих коэффициентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 42 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ.) при наличии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с учетом повышающего коэффициента. Величина повышающего коэффициента в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ принимается равной 1,4.

В разделе № информации Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 28483- АЧ/04 по вопросам применения повышающих коэффициентов, указано, что Правительство Российской Федерации установило применение повышающих коэффициентов по двум основаниям: исходя из положения части 1 статьи 157 ЖК РФ в указанных в ней случаях;

исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 23.1 1.2009 N 261- ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) - в остальных случаях.

Устанавливается правило о применении повышающих коэффициентов в расчетах за коммунальные услуги в случаях, установленных в Правилах N 354, и в расчетах за коммунальные ресурсы в случаях, установленных в подпункте "в" пункта 21.1 и в подпункте "е" пункта 22 Правил N 124, при отсутствии в жилом помещении и (или) в многоквартирном доме приборов учета (в случаях обязательного оборудования соответствующих помещений или многоквартирного дома индивидуальным, квартирным, общедомовым приборами учета) и отсутствии у исполнителя коммунальных услуг или теплоснабжающей организации (для расчетов за тепловую энергию с исполнителем в многоквартирном доме) акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета.

При этом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ требования об оснащении приборами учета воды, электрической энергии, тепловой энергии не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, а также объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии), то в соответствующих случаях не применяются повышающие коэффициенты исполнителем коммунальных услуг и теплоснабжающей организацией.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии.

В ходе проверки установлено, что ООО «ТТК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений указанного дома, в том числе ФИО1, применяло повышающий коэффициент к нормативу на отопление равный 1,4.

Проверкой установлено, что в вышеуказанном многоквартирном доме максимальный объем потребления тепловой энергии составляет менее чем две десятых гигакалории в час, что подтверждается актом главного государственного инспектора ГЖИ <адрес>, а также информацией ООО «УК - Лидер».

Следовательно, у собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, в том числе у ФИО1, отсутствует обязанность установки в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии. При этом собственниками помещений в указанном многоквартирном доме решение о необходимости установки коллективных приборов учета тепловой энергии не принималось.

При таких обстоятельствах, у ООО «ТТК» отсутствуют законные основания для начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 платы за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающих коэффициентов.

Из лицевого счета по жилому помещению № <адрес> следует, что собственнику данной квартиры за период времени с 01.07.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ начислен повышающий коэффициент в сумме 2213 руб.

Истица ФИО1 является пенсионером, не может самостоятельно защищать свои права.

Прокурор на основании ст. 1102 ч. 1 ГК РФ просит обязать ООО «ТТК» произвести ФИО1, проживающей в <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению на сумму 2213 рубль.

В судебном заседании прокурор Лазарчук О.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Расчет иска был следующим образом - в указанный период сумму начисленную и оплаченную истцом за отопление уменьшена на размер повышающего коэффициента в 1,4 раза.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии исковые требования поддерживает.

Представитель ООО «ТТК» в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями не согласен. ООО «ТТК» является ресурсоснабжающей организацией и на основании агентского договора с ООО «УК Лидер» производила расчет платы собственниками многоквартирного дома по отоплению. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п. 42 указанных правил расчет размера платы, в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ была определена техническая возможность установки коллективного прибора учета тепловой энергии, но он не установлен, расчет размера платы производился с применением повышающего коэффициента равного 1,4.

Ссылка на информационное письмо Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ\04 по вопросам применения повышающих коэффициентов во взаимосвязи со ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» несостоятельна поскольку информационные письма Минстроя РФ не являются правовыми актами порождающими права и обязанности. Положения указанного ФЗ не регулируют отношения по порядку расчета оплаты за коммунальные услуги.

ООО «УК Лидер» на основании агентского договора должно было направить в адрес ООО «ТТК» информацию о максимальном объёме потребления многоквартирного дома, в адрес ООО «ТТК» подобной информации не поступало.

Представитель ООО «УК Лидер» в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующие:

Из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> заключили с ООО «УК Лидер» договор на управление, содержание, текущему ремонта общедомового имущества и предоставление коммунальных услуг в доме. (л.д. 32-43);

Согласно агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «ТТК» обязуется совершать от имении ООО «УК Лидер» юридические и фактические действия в части коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, в том числе начисление платы за услуги, осуществление перерасчета, осуществление сбора платежей. (л.д. 44-49);

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 42 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) при наличии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с учетом повышающего коэффициента. Величина повышающего коэффициента в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимается равной 1,4.

Из Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 627, следует, что установка приборов учета потребляемой электроэнергии невозможна, если для этого требуется реконструкция, капитальный ремонт или создание новых внутридомовых инженерных систем; если невозможно обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, условиям эксплуатации, в том числе из-за упомянутого технического состояния внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, невозможности обеспечить доступ к ним для снятия показаний, обслуживания, замены.

Наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующим актом, составленным проводящим обследование лицом по утвержденной форме.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия в составе представителя ООО «ТТК», представителя ООО «УК-Лидер», начальника управления по делам строительства, архитектур и ЖКХ администрации <адрес> провела обследование на предмет установления наличия (отсутствия технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, в результате обследования установлено, что техническая возможность установки в доме по <адрес> коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии отсутствует по критерию- установка прибора невозможна без реконструкции, ремонта внутридомовых инженерных сетей. Представителем ООО «ТТК» заявлено особое мнение о том, что установка прибора возможна на границе раздела балансовой принадлежности. (л.д. 31);

При этом суд не принимает во внимание акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ предоставленный ответчиком о наличии технической возможности установки общедомового прибора учета в доме поскольку он подписан только двумя представителями ответчика. (л.д. 27);

Кроме того согласно ст. 13 ФЗ РФ № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 466-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения,

Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, а также объекты максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии);

Согласно разъяснений Министерства строительства и ЖКХ РФ указанных в письме №-АЧ/04 от ДД.ММ.ГГГГ одним из условий применения повышающих коэффициентов, кроме исходящих из статьи 13 Закона N 261-ФЗ об обязанности собственников помещений в многоквартирном доме установить индивидуальные (квартирные) и общедомовые приборы учета, Правила N 354 и Правила N 124 содержат дополнительное условие, заключающееся в праве исполнителя коммунальных услуг в расчете с потребителями коммунальных услуг или праве теплоснабжающей организации в расчетах с исполнителем коммунальных услуг применить повышающий коэффициент при отсутствии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Тем самым устанавливается правило о применении повышающих коэффициентов в расчетах за коммунальные услуги в случаях, установленных в Правилах N 354, и в расчетах за коммунальные ресурсы в случаях, установленных в подпункте "в" пункта 21.1 и в подпункте "е" пункта 22 Правил N 124, при отсутствии в жилом помещении и (или) в многоквартирном доме приборов учета (в случаях обязательного оборудования соответствующих помещений или многоквартирного дома индивидуальным, квартирным, общедомовым приборами учета) и отсутствии у исполнителя коммунальных услуг или теплоснабжающей организации (для расчетов за тепловую энергию с исполнителем в многоквартирном доме) акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета.

При этом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ требования об оснащении приборами учета воды, электрической энергии, тепловой энергии не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии), то в соответствующих случаях не применяются повышающие коэффициенты исполнителем коммунальных услуг и теплоснабжающей организацией. Применение указанных исключений в Законе N 261-ФЗ не требует от Исполнителя проведения технического обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета. Такой критерий используется исполнителем в силу соответствующей информации, содержащейся в технической документации на многоквартирный дом или в соответствующем уведомлении органа местного самоуправления.

Далее из акта ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выявлено нарушение со стороны ресурсоснабжающей организации - ООО «ТТК» при начислении услуги по отоплению в многоквартирных домах в том числе дома по <адрес> поскольку нагрузка составляет менее 0,2 Гкал\час. В порядке ст. 13 ФЗ РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..» в данном случае повышающий коэффициент не применяется. (л.д. 14);

Из сведений нагрузки по котельным на дом по <адрес> усматривается, что нагрузка составляет 0,18 Гкал\час. (л.д. 13);

Таким образом, поскольку максимальный объем потребления тепловой энергии в многоквартирном доме по <адрес> составляет менее чем две десятых гигакалории в час, в силу закона - ст. 13 ФЗ РФ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязательному учету с применением приборов учета размер потребляемой тепловой энергии не подлежит, обязанностей по установке прибора учета в указанном доме не имеется, следовательно повышающий коэффициент в 1,4 раза при расчете услуги по отоплению истцу применен ошибочно. В данном случае не требует от Исполнителя проведения технического обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, поскольку вообще отсутствует обязанность по установке такого прибора учета не зависимо от технической возможности и повышающий коэффициент применению не подлежит.

Из сведений о начислении и оплате коммунальной услуги истцу усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата за отопление истцу начислялась в размере 1291,17 рублей в месяц с применением повышающего коэффициента -1,4. (л.д. 11); Всего за указанный период начислено истцу за отопление 7747,02 рублей, подлежало начислить: 7747,02х100\140=5533,59 рублей, разница составляет 2213,43 рублей.

При таких обстоятельствах суд не выходя за пределы исковых требований находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав ФИО1 к ООО «Татарская тепловая компания» удовлетворить:

Обязать ООО «ТТК» произвести Захарьян ФИО8, проживающей в <адрес> дома по <адрес> перерасчет оплаты коммунальной услуги по отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2213 рублей в пользу ФИО1

Взыскать с ООО «ТТК» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме: 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента оглашения, с подачей жалобы через суд принявший решение.

Судья: С.П. Довыденко