Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-711/2017

Дело № 2-711/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Макшаковой Т.С.,

с участием представителей истца ФИО10, ФИО11,

представителя ответчика Администрации Чайковского муниципального района

ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Чайковского муниципального района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении границ земельного участка, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Чайковского муниципального района об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что решением администрации Ольховского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. для индивидуального жилищного строительства ему предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный в <адрес> Истцом был заключен договор на проектирование с ТОО «Проект», изготовлен строительный паспорт на земельный участок. При переоформлении правоустанавливающих документов стало известно, что земельный участок истца расположен в зоне О-2 Правил ЗиЗ <адрес> и не предполагает строительство индивидуальных домов. Кроме того, было установлено, что сформирован и поставлен на кадастровый учет с тем же адресом другой земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, предоставленный в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование третьим лицам.

Решением ФИО7 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. за истцом признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по <адрес>. Указанному участку присвоен кадастровый №, получено свидетельство о государственной регистрации права. Наличие на кадастровом учете двух земельных участков с одинаковым адресом местоположения, препятствует истцу в формировании своего земельного участка, границы которого не установлены.

Просит установить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах характерных поворотных точек:

№: Х = <данные изъяты>; Y = <данные изъяты>;

№: Х = <данные изъяты>; Y = <данные изъяты>;

№: Х = <данные изъяты>; Y = <данные изъяты>;

№: Х = <данные изъяты>; Y = <данные изъяты>.

ФИО5 уточнены исковые требования, согласно которым в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Истец просит установить границы земельного участка по адресу <адрес> площадью <данные изъяты>, кадастровый №, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н2 <данные изъяты><данные изъяты>

3. НЗ <данные изъяты><данные изъяты>

4. 1 <данные изъяты><данные изъяты>

5. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

в соответствии с проектом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленного кадастровым инженером ФИО2, истребовав участок в данных границах из чужого незаконного владения ответчика - Администрации Чайковского муниципального района.

Изменить границы земельного участка ответчика по адресу <адрес>, кадастровый №, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

3. 5 <данные изъяты><данные изъяты>

4. 6 <данные изъяты><данные изъяты>

в соответствии с проектом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленного кадастровым инженером ФИО2.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Единый государственной реестр недвижимости сведения о границах земельного участка по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н2 <данные изъяты><данные изъяты>

3. НЗ <данные изъяты><данные изъяты>

4. 1 <данные изъяты><данные изъяты>

5. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

в соответствии с проектом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО2.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить в Едином государственном реестре недвижимости границы земельного участка Администрации Чайковского муниципального района по адресу <адрес>, кадастровый №, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

3. 5 <данные изъяты><данные изъяты>

4. 6 375981,62 <данные изъяты>

в соответствии с проектом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленного кадастровым инженером ФИО2.

В судебное заседание истец ФИО5 направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители истца по доверенности ФИО10, ФИО11 на требованиях уточненного иска настаивали, приводили доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Администрации Чайковского муниципального района по доверенности ФИО12 иск не признал, приводил доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснил, что ФИО5 с заявлением об утверждении границ земельного участка в Администрацию Чайковского муниципального района не обращался, нарушений прав истца действиями ответчика не установлено, в связи с чем полагал необходимым исключить администрацию района из разряда ответчиков. Кроме того указал, что согласно схеме ООО «Центр» земельный участок истца с кадастровым № входит в состав земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. право истца на земельный участок с кадастровым № признано без установления границ и привязки к какому-либо адресу, т.е. без установления места расположения. Доказательств точного местонахождения его земельного участка истцом не представлено суду, в связи с чем нет оснований считать, что земельный участок с кадастровым № находится в границах земельного участка с кадастровым №. При этом обратил внимание, что согласно правил землепользования и застройки п. Прикамский земельный участок, границы которого истец просит утвердить находится в зоне О-2, где не предусмотрено строительство жилых домов, соответственно невозможно получение разрешения на строительство. Полагает, что истцом избран неверный способ защиты права (л.д. 56,111)

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с исковыми требованиями к ним не согласны.

Третье лицо – администрация Ольховского сельского селения представила письменные возражения, в которых просила об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку заявленные требования ФИО5 направлены на изменение границ уже сформированного земельного участка с кадастровым №, расположенного в территориальной зоне О-2, на которой строительство жилого дома не предусмотрено. Кроме того, указала на отсутствие достоверных доказательств, что земельный участок истца расположен именно в границах уже сформированного земельного участка. Истцом не представлено доказательств использования земельного участка в указанных границах, с момента передачи он не был огорожен и не использовался по своему назначению (л.д. 126).

Третье лицо ООО «Центр» извещено, мнение по иску не выразило, представителя в суд не направило.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования частично.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции РФ основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов. При этом в силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Согласно Гражданскому кодексу РФ лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет возможность обратиться в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301-302).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 6 Земельного кодекса РФ, регламентирующей понятие земельного участка, установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (пункт 3).

В соответствии с пунктами 8-10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на основании решения администрации Ольховского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. для строительства индивидуального жилого дома предоставлен в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты>, выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 28).

Постановлением администрации Чайковского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ. разрешено строительство индивидуального жилого дома в <адрес> на участке <данные изъяты> № согласно генплана застройки (л.д. 97).

Согласно сведениям Администрации Ольховского сельского поселения испрашиваемый земельный участок со строительным № <адрес> расположен по <адрес> (л.д. 55).

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости, сведениям, содержащимся в ГКН, земельный участок истца поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый № (л.д. 25-30). Данный земельный участок является ранее учтенным, однако категория земель не установлена, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, площадь которого составляет <данные изъяты>. В ГКН отсутствуют сведения о проведение землеустроительных работ по межеванию в отношении земельного участка истца, не установлены границы на местности данного участка, не определена в установленном порядке площадь и конфигурация земельного участка.

Заключением ООО «Центр» от ДД.ММ.ГГГГ. № определено, что земельный участок истца входит в состав земельного участка с кадастровым №, сформированного и постановленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-8).

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости, сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием – земельные участки церквей, храмов, монастырей и других религиозных объектов сформирован, схема его расположения утверждена постановлением Главы Чайковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33,58-59), при проведении межевания границы участка согласованы со смежными землепользователями (л.д. 31-50), имеется ограничение (обременение) права на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77)

Решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. № за ФИО5 признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> без установления границ участка (л.д. 9-14).

Апелляционный определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. № оставлено без изменения (л.д. 15-17).

На основании генплана застройки (л.д. 98-99), постановления администрации Чайковского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ., проекта межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым №, изготовленного кадастровым инженером ООО «Центр» ФИО2, общая площадь участка истца составила <данные изъяты>., координаты поворотных точек земельного участка определены следующим образом (л.д. 78-97):

X Y

1. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н2 <данные изъяты><данные изъяты>

3. НЗ <данные изъяты><данные изъяты>

4. 1 <данные изъяты><данные изъяты>

5. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

Поскольку доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, иное в судебном заседании не доказано, исковые требования подлежат удовлетворению в части установления границы земельного участка с кадастровым №, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н2 <данные изъяты><данные изъяты>

3. НЗ <данные изъяты><данные изъяты>

4. 1 <данные изъяты><данные изъяты>

5. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

истребовав участок в данных границах из чужого незаконного владения ответчика - ФИО3 муниципального района, а также изменения границы земельного участка с кадастровым №, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

3. 5 <данные изъяты><данные изъяты>

4. 6 <данные изъяты><данные изъяты>

В судебном заседании ФИО3 ответчика подтверждено, что по <адрес> отсутствуют свободные земельные участки. Приводя доводы о том, что истцом выбран неверный способ защиты своего права и отмежеванный им участок не совпадает с границами земельного участка ответчика, ФИО3 не смог указать в каком районе <адрес> находится участок истца, и фактически предоставить земельный участок истцу по указанной улице невозможно.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО3 городского поселения с заявлением о согласовании местоположения границы земельного участка (л.д. 96). До настоящего времени граница не согласована.

Земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием: земельные участки церквей, храмов, монастырей и других религиозных объектов не использовался, строения и сооружения на нем отсутствуют.

Из пояснений ФИО3 ответчика на данном участке предполагается автостоянка и соответственно была изменена зона на зону обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края (Приложение к решению Земского Собрания Чайковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №). Вместе с тем, вопреки собственным доводам, ответчик не отрицает, что максимальная площадь участка для данного вида деятельности <данные изъяты> Размеры земельных участков для осуществления производственной и предпринимательской деятельности установлены разделом 3 Правил землепользования и застройки Ольховского сельского поселения (л.д. 113-116). Участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, превышает максимально установленный для этих целей размер. При этом изменение видов разрешенного использования земельных участков на этой территории произведено без учета выданного ранее возникшего права у истца.

Исходя из совокупности представленных истцом доказательств: сведений ФИО6 Ольховского сельского поселения (л.д. 55) и генерального плана застройки (л.д. 98), а также заключения ООО «Центр» (л.д. 8), судом установлено, что строительный № ФИО5 <адрес> входит в состав земельного участка с кадастровым № <адрес> – сформированного и поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного, что земельный участок истца имеет другое место расположения, либо представленные координаты объекта недвижимости не соответствуют расположению участка по координатам, установленным кадастровым инженером ФИО2, ответчиками суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что ФИО5 не использовал земельный участок не прекращает его право на земельный участок.

В удовлетворении требований ФИО5 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует отказать в силу следующего.

С 01.01.2017г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее — Закон о регистрации), в связи с чем положения Закона о кадастре утрачивают силу, за исключением отдельных положений, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее — кадастровые отношения).

Так, Закон о регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета (далее — ГКУ) недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону о регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных Законом о регистрации сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закон о регистрации, ГКУ недвижимого имущества признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

Частью 3 ст. 1 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав (далее — ГРП) на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации, ГКУ, ГРП, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Таким образом, органом регистрации прав на территории Пермского края является Управление Росреестра по Пермскому краю.

Вопросы, отнесенные к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им ГКУ и ГРП, определены ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации. Согласно ч. 4 ст. 3 Закона о регистрации отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи (проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 2 ч. 3 ст. 3); проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (п. 3 ч. 3 ст.3); государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 4 ч. 3 ст. 3)) вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение (далее — ФГБУ).

Указанные полномочия ФГБУ определены приказом Росреестра от 18.10.2016г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», который также не содержит положений, наделяющих ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочиями по ГКУ объектов недвижимости.

Виды деятельности, осуществляемые ФГБУ, определены п. 13 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от 13.12.2016г. № П/0595 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 01.09.2011г. № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и признании утратившими силу отдельных приказов Росреестра». К видам деятельности ФГБУ, указанным в Уставе, не отнесены полномочия по осуществлению ГКУ объектов недвижимости.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не осуществляет виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

Таким образом, ФГБУ и его филиалы по субъектам РФ, с 01.01.2017г. не являются органом регистрации прав и, соответственно, не наделены полномочиями по ГКУ (в том числе по исключению/внесению изменений в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, следовательно требования истца к указанному ответчику являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193,194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить границы земельного участка ФИО5 по адресу <адрес>, площадью 1100 кв.м, кадастровый №, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н2 <данные изъяты><данные изъяты>

3. НЗ <данные изъяты><данные изъяты>

4. 1 <данные изъяты><данные изъяты>

5. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

в соответствии с проектом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного кадастровым инженером ФИО2,

истребовав участок в данных границах из чужого незаконного владения ответчика - ФИО3 муниципального района.

Изменить границы земельного участка с кадастровым №, по адресу <адрес>, определив их координатами поворотных точек:

X Y

1. Н4 <данные изъяты><данные изъяты>

2. Н1 <данные изъяты><данные изъяты>

3. 5 <данные изъяты><данные изъяты>

4. 6 <данные изъяты><данные изъяты>

в соответствии с проектом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленного кадастровым инженером ФИО2.

ФИО5 в иске к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о внесении сведений о границах земельного участка с кадастровым №, возложении обязанности изменении границ земельного участка с кадастровым № – отказать.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья: