Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-217/2020

Дело № 2а-217/2020

УИД 55RS0028-01-2020-000354-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

помощнике председателя суда Чеховской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 15 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить на официальном сайте информацию по вопросам противодействия коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации поселения установлено, что информация о деятельности ответчика размещается на сайте Павлоградского муниципального района в сети «Интернет» - http://hrshk.pavlograd.omskportal.ru. Постановлением Администрации Хорошковского сельского поселения от 20.12.2019 № утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на официальном сайте поселения раздел «Противодействие коррупции» не в полной мере сформирован согласно п.6 Положения и не содержит информации, указанной в пунктах 5, 7, 8, 8.1, 10, 15 Положения. Неразмещение указанных сведений противоречит принципу открытости деятельности органов местного самоуправления, нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации в сфере противодействия коррупции, в том числе сведениям о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности. Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении доступности информации в сфере противодействия коррупции, обязать ответчика разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную Положением о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением от 20.12.2019 №.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Павлоградского района Кондинкина Д.Е. в судебном заседании административный иск поддержала, показала, что на день рассмотрения дела указанная в иске информация не размещена на официальном сайте поселения.

Администрация Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против иска не возражал.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В силу п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Часть 1 статьи 10 Федерального закона №8-ФЗ предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрен перечень информации, обязательной для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Согласно ч.3 ст.13 указанного Федерального закона, состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст.14 Федерального закона №8-ФЗ определено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Информация о деятельности Администрации Хорошковского сельского поселения размещается на сайте Павлоградского муниципального района в сети «Интернет» - http://hrshk.pavlograd.omskportal.ru.

Постановлением Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района от 20.12.2019 № утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Данное Положение предусматривает размещение на сайте отдельной гиперссылки на раздел с наименованием «Противодействие коррупции», наименование подразделов данного раздела и перечень информации, которая должна быть размещена в указанных подразделах.

Однако, на официальном сайте ответчика раздел «Противодействие коррупции» не в полной мере сформирован согласно п.4 Положения, и не содержит всей информации, которая указана в Положении.

Из объяснения главы сельского поселения следует, что Положение было принято в период изменения сайта и отчетного периода 2019 г., в связи с чем до настоящего времени ответственными специалистами в связи с техническими затруднениями и высокой загруженностью обязанность по заполнению раздела не исполнена.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации по вопросам противодействия коррупции.

Обязать Администрацию Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте поселения в сети «Интернет» информацию, предусмотренную Положением о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением от 20.12.2019 №.

Обязать Администрацию Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в течение десяти дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении данного решения в Павлоградский районный суд и прокурору Павлоградского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко