Решение № 3А-78/2023 3А-78/2023~М-86/2023 М-86/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 3А-78/2023

Дело №3а-78/2023

УИД 70OS0000-01-2023-000109-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2023 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Петровского М.В.

при секретаре Зеленковой Е.А.

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

департамента финансов администрации Города Томска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Томский областной суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, о присуждении 200000рублей в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г.Томска от 13 апреля 2022г., которым муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязано к предоставлению административному истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее /__/.м, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, расположенного в пределах муниципального образования «Город Томск».

В обоснование указано, что решение от 13 апреля 2022г. вступило в законную силу в мае 2022г., однако до настоящего времени не исполнено; длительное неисполнение решения суда негативно сказывается на состоянии здоровья административного истца, страдающей шизотипическим расстройством личности; кроме того, административный истец несет дополнительные расходы, связанные с наймом жилого помещения.

Определением судьи от 22 августа 2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Города Томска, департамент финансов администрации Города Томска в качестве заинтересованного лица– Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (сокращенное наименование– УФССП по Томской области).

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков муниципального образования «Город Томск», администрации Города Томска и заинтересованного лица УФССП по Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; представитель департамента финансов администрации Города Томска ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, согласно которому департамент является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку привлекается только для представления интересов муниципального образования в качестве финансового органа комитетом жилищной политики администрации Города Томска предпринимались меры по исполнению решения суда путем проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и 30 июня 2023г. администрацией Города Томска заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенного жилого помещения для представления административному истцу, в настоящее время проходит процесс приемки жилого помещения; размер требуемой компенсации административным истцом не обоснован.

В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика администрации Города Томска возражала против удовлетворения административного иска, указав, что решение суда от 13 апреля 2022г. до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием предложения на рынке жилых помещений и задержкой перераспределения бюджетных ассигнований; 30 июня 2023 г. администрацией Города Томска заключен муниципальный контракт на приобретение квартиры для предоставления административному истцу.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №2-1256/2022, материалы исполнительного производства /__/, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 250 того же Кодекса и частью8 статьи3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Советского районного суда г.Томска от 13 апреля 2022г., вступившим в законную силу 21 мая 2022г., на администрацию Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск».

Из материалов исполнительного производства следует, что оно возбуждено 26 июля 2022г. и в настоящее время не окончено. Административное исковое заявление поступило в суд 18 августа 2023 г.

Таким образом, административный иск подан лицом, отвечающим приведенным выше требованиям процессуального законодательства, в установленный процессуальным законом срок.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (заявителя), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств- непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета; не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; в общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта.

Таким образом, судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений, его исполнение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти или должностных лиц этих органов, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Решение суда от 13 апреля 2022 г. вступило в законную силу 21мая 2022г.; исполнительный лист выдан судом 27 июня 2022г. и 21 июля 2022г. направлен в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных (сокращенное наименование– МОСП по ИОВИП) производств УФССП по Томской области, куда поступил в тот же день.

26 июля 2022г. возбуждено исполнительное производство /__/; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

11 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по состоянию на 11 августа 2022 г. требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11 августа 2022 г. с администрации Города Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 22 сентября 2022 г.

Как следует из письма администрации Города Томска от 5 августа 2022г. (исх.№5600), направленного в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП, в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Томск» решением Думы Города Томска от 17 мая 2022 г. №409 «О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 9 декабря 2021 №291 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2022 год и плановый период 2023-2024годов» перераспределены бюджетные ассигнования на предоставление жилых помещений на основании договора социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний; во исполнение решений администрация Города Томска приобретает благоустроенные жилые помещения путем проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ; работа по размещению электронного аукциона будет инициирована в августе текущего года.

22 сентября 2022г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 22 ноября 2022г.

11 октября 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21 октября 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

22 ноября 2022г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 29 декабря 2022г.

Согласно письму администрации Города Томска в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 6 декабря 2022г. (исх.№9064) во исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений размещено 12 электронных аукционов на приобретение благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта г.Томска в том числе для Г.В.ГБ.; в случае заключения муниципальных контрактов по результатам электронного аукциона жилые помещения будут представлены гражданам после регистрации права собственности муниципального образования «Город Томск», включения жилого помещения в муниципальную казну и распределения в администрацию района г.Томска для дальнейшего заключения договора социального найма; администрация города изыскивает финансовые возможности или свободные жилые помещения для исполнения судебных актов.

7 декабря 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 декабря 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

29 декабря 2022 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 17 февраля 2023 г.

Как следует из писем администрации Города Томска от 9 января 2023 г. (исх.№12, 9, 20), направленных в адрес судебного пристава МОСП по ИОВИП С., 17 октября 2022г. размещен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта /__/ для предоставления жилого помещения ФИО1; на момент истечения срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.

6 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 февраля 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно письму администрации Города Томска от 17 февраля 2023 г. (исх.№1130) 17 октября 2022г. размещен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта /__/ для предоставления жилого помещения ФИО1; на момент истечения срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся; проведение электронных аукционов в целях исполнения решений судов, имеющихся в администрации Города Томска, запланировано на 1 квартал 2023 года.

17 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок исполнения – до 6 апреля 2023г.

15 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21 марта 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

6 апреля 2023г. судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок исполнения – до 22 мая 2023г.

24 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 2 мая 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из письма администрации Города Томска от 2 мая 2023 г. (исх.№3033), на отчетную дату администрацией Города Томска направлено письмо о выделении бюджетных ассигнований необходимых для исполнения судебного решения.

22 мая 2023г. судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок исполнения– до 4 июля 2023г.

5 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 июня 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно письму администрации Города Томска от 29 июня 2023 г. (исх.№4714) в конце мая 2023года администрацией Города Томска изысканы денежные средства на приобретение благоустроенных жилых помещений с целью исполнения судебных актов граждан указанной категории; размещены 16 аукционов на общую сумму 72450365,05рублей; заключаются муниципальные контракты для последующего предоставления жилого помещения гражданам, в том числе ФИО1; аукционы состоялись и определены победители, проходит процедура заключения необходимой документации.

4 июля 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 17августа 2023г.

17 августа 2023г. назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 2октября 2023г.

Как следует из письма администрации Города Томска от 18 августа 2023г. исх.№6120, во исполнение решения суда администрацией Города Томска заключен муниципальный контракт №/__/ на приобретение благоустроенного жилого помещения по адресу: /__/. На указанную дату жилое помещение находится на стадии включения в муниципальную казну, после чего будет передано в районную администрацию для заключения договора социального найма с ФИО1

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства (26 июля 2022г.) до рассмотрения настоящего административного дела решение суда не исполнено на протяжении 1 лет 2 месяцев 9 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления судебного акта в законную силу (21 мая 2022 г.) – 1 год 4 месяца 13 дней.

Оснований считать, что поведение административного истца оказало негативное влияние на ход исполнения решения, нет. Согласно материалам дела и объяснениям административного истца в судебном заседании 6 октября 2023г. какое– либо жилое помещение ей не предложено.

Таким образом, неисполнение вышеприведенного судебного постановления произошло по причинам, не зависящим от административного истца, и в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых при установленных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом органами принудительного исполнения предпринимаются предусмотренные законом меры для исполнения решения суда; контролируется ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения; администрация Города Томска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предупреждалась об уголовной ответственности; исполнительное производство не приостанавливалось.

Достаточные действия должностных лиц УФССП России по Томской области, на которых возложено принудительное исполнение решения суда, произведенные в целях своевременного исполнения такого акта, не дали результата по причинам, не связанным с ведением исполнительного производства.

Оценивая доводы административных ответчиков о необходимости соблюдения должником предусмотренных законодательством процедур по исполнению решения суда в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд учитывает, что администрацией Города Томска лишь дважды размещались электронные аукционы на приобретение жилых помещений (один раз в 2022 году и один в 2023году).

При этом принятые администрацией Города Томска меры не привели к реальному исполнению решения суда, а потому их нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения судебного акт – разумным.

Суд приходит к выводу, что общая продолжительность исполнения решения суда дает основания для присуждения компенсации.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности публичного образования, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт1).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что присуждение компенсации обусловлено материальными убытками и нарушением ее жилищных прав, а размер – продолжительностью неисполнения решения суда.

Учитывая, что неисполнение имело место в течение более 1 года 4 месяцев со дня вынесения решения суда, касалось значимого для ФИО1 вопроса– предоставления единственного жилого помещения (доказательства, опровергающие объяснения ФИО1 об отсутствии у нее иного жилья, административными ответчиками не представлены), меры, принятые административными ответчиками, не привели к исполнению судебного акта, принимая во внимание принципы разумности, справедливости суд определяет размер компенсации в 30000 рублей.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть3 статьи259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи4 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ).

Возражения представителя департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент и администрация Города Томска являются ненадлежащими административными ответчиками, несостоятельны.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 34 и 35 постановления от 29 марта 2016 г. №11, при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, и под таким органом понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган.

Пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

При этом привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, главных распорядителей бюджетных средств по делам о присуждении компенсации является обязательным (абзац четвертый пункта35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г.).

Согласно абзацу 5 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 под главными распорядителями средств соответствующего бюджета, по смыслу указанных норм Федерального закона №68-ФЗ, понимаются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разделом «Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2023г.» решения Думы Города Томска от 22 декабря 2022г. №565 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» администрация Города Томска является главным распорядителем бюджетных средств по исполнению судебных актов.

Кроме того, именно администрация Города Томска привлечена к участию в деле в качестве ответчика по гражданскому делу №2-1256/2022.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации понимаются: по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок - Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований.

При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления; имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации Города Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункты 1.2 и 1.6 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15 сентября 2005г. №1001).

В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств этого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Кроме того, решением суда от 13 апреля 2022 г. обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения возложена не на муниципальное образование «Город Томск» а на администрацию Города Томска; муниципальное образование не являлось участником гражданского дела.

Таким образом, администрация Города Томска как орган местного самоуправления, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, и главный распорядитель средств муниципального бюджета в данной части, и финансовый орган администрации Города Томска– департамент финансов администрации Города Томска, являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично:

присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей путем перечисления указанной суммы на расчетный счет /__/, открытый в отделении №5440 Банка ВТБ (ПАО) (ИНН <***>, БИК /__/, корреспондентский счет банка /__/);

решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «ГородТомск»;

решение суда подлежит немедленному исполнению;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий