Решение № 2-3070/2017 2-3070/2017~М-2804/2017 М-2804/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3070/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Максимчук Т.Н., с участием процессуального истца помощника прокурора города Иркутска Толмачевой Татьяны Михайловны, действующей на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании №№ по иску Прокурора города Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Иркутска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Иркутска проведен мониторинг официального сайта ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» и установлено, что интернет –ресурс по адресу: мсч38.рф не обеспечивает свободный доступ к информации лицам с ограниченными возможностями здоровья по зрению. В ходе изучения электронных страниц сайта мсч38.рф установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства ИАПО не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов с ограниченными возможностями здоровья по зрению к информации учреждения. Принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту ответчика является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», соответственно несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам с ограниченными возможностями здоровья по зрению условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов по зрению, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Просили суд, обязать ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет-мсч38.рф, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Процессуальный истец в лице помощника прокурора г. Иркутска Толмачева Т.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просили.

Обсудив причину неявки ответчика, извещенного надлежаще, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Заслушав процессуального истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальныхобразований.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006г., вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства- участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

К числу таких гарантий относятся положения ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее- Закон №181-ФЗ), закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 79 вышеназванного Закона, медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием Интернета, об осуществляемой медицинской деятельности и медицинских работниках, об уровне их образования и квалификации.

Согласно п. 3 Требований к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещенной на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Минздрава России от 30.12.2014 года №956-Н, информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

В развитие требований Федерального закона №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее-ГОСТ), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и введен в действие с 1.01.2014 года.

В силу п. 3.1.1. ГОСТ доступность интернет –ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет. В соответствии указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п. 4.2. ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих принципов:

- п. 4.2.1 Воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

- п. 4.2.2 Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе- пользователями с нарушением зрения;

- п. 4.2.3 Понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

- п. 4.2.4 Надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п.п. 4.5., 4.6. ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Кроме того, п.п. 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200 % без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Как усматривается из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой г. Иркутска официального сайта ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» в сети «Интернет» установлено, что сайт не обеспечивает свободный доступ к информации лицам с ограниченными возможностями здоровья по зрению, что является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», соответственно несоблюдение и невыполнение ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, иных маломобильных групп населения, а также нарушение их прав на достойную жизнь и свободное развитие.

В частности, сайт ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, что подтверждается представленной скопированной и распечатанной на принтере страницы с официального сайта ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО».

При указанных обстоятельствах, суд не может признать, что ответчиком обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования прокурора города Иркутска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет-мсч38.рф, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 ноября 2017 года.

Судья: Е.В. Хамди