Решение № 2-709/2017 2-709/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-709/2017

Дело №2-709/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство с требованием обязать ответчика продлить срок действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ о признании незаконным отказа в продлении разрешения на строительство, обязании ответчика продлить срок действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен на праве аренды земельный участок по адресу: РТ, г.Заинск, установлено относительно ориентира восточнее <адрес> расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Аренда зарегистрирована на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. На указанном земельном участке, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 начато строительство индивидуального жилого дома, в 2008 году незавершенный строительством объект был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан ФИО1 в собственность, в настоящее время она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В срок установленный разрешением на строительство, завершить строительство индивидуального жилого дома ФИО1 не смогла, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратилась к ответчику с просьбой продлить срок действия разрешения на строительство. Письмом ответчик отказал в продлении разрешения на строительство, в обоснование отказа указано на истечение срока действия разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 считает отказ незаконным, так как в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано лишь в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления (не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения), то есть единственным безусловным основанием для отказа в продлении разрешения является только отсутствие действия со стороны застройщика, направленных на начало строительства.

Просит признать незаконным отказ исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ продлить действие разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в период действия разрешения на строительство она начала строительство, был сделан фундамент, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. На земельном участке также построен гараж, сарай и баня.

Представитель истца адвокат М.Р.Х. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что в период действия разрешения на строительство, строительные работы истцом были начаты, ДД.ММ.ГГГГ были получены технический и кадастровые паспорта на незавершенный строительством объект (первый этап строительства). Земельный участок находится в собственности ФИО1 Поскольку строительство начато до истечения срока действия разрешения, истечение срока действия разрешения не является основанием для отказа в его продлении. Считает отказ в продлении срока действия разрешения на строительство незаконным. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своим правом на участие в судебном заседании не воспользовался, отзыв на иск не представлен.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и, если считает, что какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.8 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч.ч.4, 19 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Согласно ч.20 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1150 кв.м., расположенного по адресу: РТ, установлено относительно ориентира восточнее <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д.7).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, принадлежащему ФИО1, имеющему кадастровый номер №, измен адрес с <адрес>, участок № на <адрес> (л.д.11).

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес> (л.д.12-14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:48:080301:59, расположенный по адресу: РТ, <адрес> (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ при индивидуальном строительстве, на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками площадью 97,5 кв.м. на земельном участке 1150,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр.7. Срок действия разрешения 10 лет, дата выдачи разрешения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Из копии кадастрового паспорта незавершенного строительством объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что незавершенный строительством объект расположен по адресу: РТ, <адрес>, площадь 97,3 кв.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества №. Степень готовности объекта незавершенного строительства – первый этап строительства (л.д.8).

Согласно копии технического паспорта незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, начато освоение нулевого цикла, построен незавершенный строительством объект.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в продлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенного на земельном участке по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, <адрес> (РТ, <адрес>) в связи с тем, что срок действия разрешения закончился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимость отсутствуют.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, с кадастровым номером 16:48:080301:59, расположенный по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, <адрес>, за ФИО1

Разрешение на строительство истцу было выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок разрешения на строительство 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в судебном заседании работы по строительству жилого дома с надворными постройками начаты истцом до истечения 60 дней срока действия разрешения на строительство, начат первый этап строительства- освоение нулевого цикла.

Факт начала строительства в соответствии с выданным разрешением в предусмотренные законом сроки, ответчиком не оспорен, каких-либо доказательств в опровержение обстоятельств, связанных с отсутствием начала строительства, суду не представлено, иных оснований для отказа в продлении срока разрешения на строительство Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ в своем отказе в продлении срока действия разрешения не обозначил.

В связи с этим, при установленных судом обстоятельствах, обоснование оспариваемого отказа истечением срока действия разрешения на строительство является неправомерным, основанным на неправильном толковании действующего законодательства.

Незаконный отказ руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ в продлении срока действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома, нарушает права ФИО1 на осуществление строительства.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство с требованием обязать ответчика продлить срок действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ удовлетворить.

Признать незаконным отказ руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока действия разрешения ТАТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Инспекции Госархстройнадзора на выполнение строительно-монтажных работ при индивидуальном строительстве индивидуального жилого дома с надворными постройками на земельном участке, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, мкр.7 (РТ, <адрес>).

Обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ продлить ФИО1 срок действия разрешения ТАТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Инспекции Госархстройнадзора на выполнение строительно-монтажных работ при индивидуальном строительстве индивидуального жилого дома с надворными постройками на земельном участке, расположенном по адресу: РТ, <адрес> (РТ, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2017 года.

Судья С.А. Трошин