Решение № 2-48/2025 2-48/2025~М-8/2025 М-8/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-48/2025

Дело № 2-48/2025

55RS0037-01-2025-000013-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 18 марта 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании жилого помещения утраченным в связи с паводком, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании жилого помещения утраченным в связи с паводком, признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он зарегистрирован по месту жительства и проживает. В связи с произошедшим весной 2024 года паводком, его дом затопило полностью, в связи с чем жилое помещение оказалось утраченным. В июле 2024 года он обратился в администрацию с заявлением о проведении обследования жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в целях получения меры социальной поддержки он обратился в администрацию с заявлением о включении его в список лиц, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине того, что его жилое помещение на момент возникновения чрезвычайной ситуации на основании постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п было признано аварийным и подлежащим сносу. С данным постановлением истец не согласен, поскольку его дом является частным домом, об издании указанного постановления его не известили, последствия признания дома аварийным ему не разъясняли. Спорный жилой дом был пригоден для проживания вплоть до паводка в 2024 году.

Просит признать незаконным постановление Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п о признания аварийным и подлежащим сносу дом, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что его мама как вдова участника ВОВ получила денежные средства, на которые приобрела жилое помещение в <адрес> (ч.2), и в последующем как и <адрес> подарила ему. Он в 2016 году продал <адрес>. Видел как однажды осматривали представители администрации дом, однако о том, что его мама состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, а также о том, что его <адрес> был признан аварийным, ему известно не было. Также указал, что уже после смерти мамы, им были проведены улучшения в доме, в частности проведен водопровод, сделана канализация, утеплил наружные стены, поставил пластиковые окна, изнутри дом обшил гипсокартонном и ДВП, сделал завалины на фундаменте и изолировал его, выровнял и перестелил местами пол, обложил печь кафельной плиткой, закрыл потолок потолочной плиткой и панелями, поменял коньки на крыше.

Ответчик – Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Третье лицо – Министерство строительства Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Администрация Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Управление Росреестра по Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направили, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой <адрес> года постройки, с кадастровым номером № инвентарный №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, и технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выданного ООО «Сибирский дорожный центр», межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания.

В соответствии с распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в связи с тем, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации жилой <адрес> в <адрес> на основании постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано аварийным, подлежащим сносу.

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО2, ссылался на то, что жилой дом был пригоден для проживания вплоть до паводка в 2024 году, о вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ он уведомлены не был надлежащим образом.

Из представленных ответчиком материалов следует, что на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого <адрес> в <адрес>, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и в последующем заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а именно: в доме отсутствуют инженерные системы (отопление печное, система водоотведения (канализация) отсутствует).

Также судом установлено, и из материалов надзорного производства № предоставленного прокуратурой <адрес> следует, что в 2011 году к матери истца приходили сотрудники администрации, осматривали дом, а в последующем она получила сертификат для улучшения своих жилищных условий, путем получения денежной выплаты, которая была израсходована на приобретение жилого помещения, расположенного по <адрес>, ч.2.

Доказательств того, что ФИО4 не получала указанную денежную выплату как вдова участника ВОВ стороной ответчика не представлено. Оснований сомневаться в пояснениях истца по поводу природы образования в собственности матери истца жилого помещения по <адрес>. 2, у суда не имеется.

Таким образом, с учетом положений ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ФИО4 реализовала свое право на улучшение своих жилищных условий, как вдова участника ВОВ.

В последующем указанное жилое помещение было подарено ФИО4 ФИО2 на основании договора дарения земельного участка и части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация права ФИО4 на улучшение жилищных условий как член семьи участника ВОВ не относится к признанию жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.

Согласно сведениям, полученным от ответчика – Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, собственники жилого помещения о принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п были уведомлены лично, данное постановление не отменялось ранее.

Исходя из пояснений истца, указанные как в суде, так и при обращении за защитой своих прав в прокуратуру Усть-Ишимского района Омской области, он в осмотре сотрудниками администрации в 2011 году жилого дома не участвовал, все документы подписывала его мама, однако о том, что дом является аварийным, непригодным для проживания их не уведомляли.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона истцом не представлено доказательств незаконности постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В приведенной связи оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, у суда не имеется.

Разрешая требования ФИО2 о наличии у него права на получение меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом само постановление Правительства Омской области и Порядок №-п корреспондируют своими положениями к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым во исполнение требований федерального законодателя утверждены Правила.

В соответствии с пунктом 2 Правил «утраченные жилые помещения» - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).

В Порядке №-п также содержатся сведения аналогичного содержания.

Таким образом, для признания в соответствии с Правилами либо Порядком жилого помещения утраченным, необходимо, чтобы само по себе жилое помещение до чрезвычайной ситуации было жилым и пригодным для проживания, а его непригодность напрямую связана с произошедшей чрезвычайной ситуацией.

По смыслу раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

При отказе во включении ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, ответчик ссылался на непригодность жилого помещения истца для проживания, установленную в 2011 году.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого в последующем было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а именно: в доме отсутствуют инженерные системы (отопление печное, система водоотведения (канализация) отсутствует).

В судебном заседании истец настаивал на том, что жилой <адрес> в <адрес> был пригоден для проживания вплоть до паводка в 2024 году, в том числе пригоден для проживания и по состоянию на 2011 год. Кроме этого, истцом были произведены некоторые ремонтные работы, а именно: провел водопровод, сделал канализацию, установил туалет и душевую кабину, бойлер и стиральную машину. Снаружи обшил дом с утеплителем, вставил окна ПВХ, изнутри дом обшил гипсокартонном и ДВП. Сделал завалины на фундаменте и изолировал его, выровнял и перестелил местами пол, обложил печь кафельной плиткой, закрыл потолок потолочной плиткой и панелями, поменял коньки на крыше.

В подтверждение истцом представлены фотоснимки, на которых в частности (фото №, №, №) прослеживается изменения во внешнем облике дома, также представлено коммерческое предложение № на установку пластиковых окон в количестве шести штук (дата заказа ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании были допрошены ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, которые указали, что дом истца, в котором ранее проживала его мама, ФИО4, по состоянию на 2011 год не был аварийным, при этом после 2011 года им были произведены ремонтные работы, которые заключались в обшивке стен с наружи, а также утепление изнутри, установка пластиковых окон, установка потолочной плитки, выравнивание и замена пола, проведение водопровода и установка канализации, туалета, и ремонт печи, путем обложения кафельной плиткой.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведения о заинтересованности свидетелей в исходе спора в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в спорном доме ФИО2 проживает с 2004 года совместно с ФИО4 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), в этом же доме имеет регистрацию по месту жительства.

По сведениям из ООО «ОЭК» ФИО2 производит ежемесячную оплату коммунальной услуги – электроэнергия с октября 2016 года.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены улучшения в виде капитального ремонта жилого <адрес> в <адрес>, которые способствовали возможности проживания истца в этом доме до возникновения чрезвычайной ситуации в 2024 году.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено. В тоже время представленные истцом фотоматериалы наглядно демонстрируют наличие произведенных истцом улучшений в жилом доме в сравнении с тем, что было до произведенных им работ.

Как было указано выше, заключением Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результату осмотра жилого помещения, оно было признано непригодным для проживания. Данный вывод был принят также с учетом технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выданного ООО «Сибирский дорожный центр».

Согласно заключению ООО «Сибирский дорожный центр», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние двух несущих конструкций (фундамента, стен, перекрытий) – аварийное, не обеспечивает безопасность проживания в доме, имеется угроза обрушения дома; причиной аварийного состояния фундамента и несущих стен является чрезвычайная ситуация – наводнение; приведение фундамента и стен в работоспособное состояние технически невозможно, так как дефекты в виде провала (просадки) грунта имеют неустранимый характер.

Таким образом, жилое помещение, принадлежащее истцу, после произведенных им улучшений, в результате паводка, возникшего в Усть-Ишимском районе Омской области в 2024 году, утратило свою пригодность.

Оценивая указанное выше, с учетом того факта, что в собственности ФИО2 иные жилые помещения, пригодные для проживания на день введения режима чрезвычайной ситуации, отсутствовали (жилое помещение по <адрес>. 2 продано им в 2016 году), суд приходит к выводу, что истец в соответствии с положениями Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, вправе получить выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, ИНН №, СНИЛС №) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.04.2025.

Судья А.А. Мозгунова