Решение № 2А-1432/2019 2А-172/2020 2А-172/2020(2А-1432/2019;)~М-1325/2019 М-1325/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-1432/2019

Дело №2а- 1432/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 25 декабря 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Комаровой И.А.,

с участием помощника прокурора г.Моршанска Матвейчук А.В.,

при секретаре Ходяковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением следующего административного ограничения: один раз в месяц являться в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на то, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, межмуниципальный отдел МВД России «Моршанский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца -межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток, а так же запрета выезжать за пределы территории области выбранной поднадзорным для постоянного места проживания.

Административный ответчик ФИО1 возражал против дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений. При этом пояснил, что в настоящее время хотя и не официально, но работает в <адрес> по договору, занимается отделкой квартир, его обещали принять официально на работу. Ограничение на выезд лишит его возможности трудоустроится, поскольку на территории <адрес> отсутствует такая возможность. Учитывая, что может работать и в ночное время, ограничение в виде установления запрета пребывания вне жилого помещения в данное время суток также будет ему препятствовать в официальном трудоустройстве на работу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> Матвейчук А.В., полагавшей административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить в части установления административные ограничения в виде установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приговора Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением следующего административного ограничения один раз в месяц являться в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее время судимость ФИО1 не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-характеристике, выданной участковым уполномоченным МОМВД России «Моршанский» по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту со стороны соседей и лиц, совместно проживающих, не поступало. На профилактическом учете в МО МВД России «Моршанский» состоит как лицо, ранее судимое, находящееся под административным надзором. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21, ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Согласно данным ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» по состоянию на сентябрь 2019 года ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом Злоупотребление наркотическими веществами с вредными последствиями.

Материалами дела подтверждается, что в период нахождения ФИО1 под административным надзором он привлекался к административной ответственности:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки (дело №).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (дело №), (постановления не обжалованы, вступили в законную силу).

Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 28 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом следует учитывать, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и продление административного надзора является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, в период нахождения ФИО1 под административным надзором он трижды привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предупрежден старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Моршанский» о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

С учетом представленных административным истцом доказательств, а также того, что преступление и административное правонарушение 18.12.2018г. совершены ФИО1 в ночное время суток, исходя из целей и задач административного надзора, имеющихся в деле характеризующих сведений о личности осужденного и обстоятельств совершенного им преступления, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По мнению суда, установление вышеназванного вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 названного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов, дела ФИО1 имеет постоянное место жительство по адресу: <адрес>.

Возражая против вменения дополнительных ограничений, ФИО1 ссылается на то, что в настоящее время постоянно ездит на работу в <адрес> и запрещение на выезд создаст ему препятствия в осуществлении трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4, которые пояснили, что около полугода ФИО5 ездит работать в <адрес> на стройку, откуда периодически приезжает домой.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории области, выбранной поднадзорным для места постоянного проживания (пребывания), без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль, т.к. установление данного вида административного ограничения не представляется необходимым. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу данного дополнительного административного ограничения. Кроме того, у поднадзорного лица имеется постоянное место жительства в определенном муниципальном образовании, а также хотя и не официальное место работы за пределами <адрес>.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений – удовлетворить в части.

Дополнить установленные решением Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток.

В удовлетворении административного иска МО МВД РФ «Моршанский» в части запрета выезжать за пределы территории области выбранной поднадзорным для постоянного места проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: И.А. Комарова