Постановление № 5-29/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024

УИД 77RS0022-02-2024-001271-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Каменск-Шахтинский Ростовской области 18 марта 2024 г.

Судья Каменского районного суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ёрова Оятулло Сайвалиевича (ОГРИНИП: № ИНН: №), адрес: <адрес>

Установил:

26.12.2023 в 10 час. 10 минут по адресу: <адрес> - установлен факт нарушения ИП Ёровым О.С. установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что 19.04.2023 в 17 часов 27 минут ИП Ёров О.С. направил из отделения почтовой связи по адресу: <адрес>, - уведомление о заключении трудового договора между ИП Ёровым О.С. и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 с нарушением установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, поскольку в направленном уведомлении о заключении трудового договора между ИП Ёровым О.С. и гражданином республики <данные изъяты> ФИО1 в п. 4 отсутствует подпись работодателя, листы уведомления о заключении трудового договора не прошиты, не пронумерованы, в уведомлении отсутствует опись вложения, тем самым ИП Ёров О.С. нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»..

Дело рассмотрено в отсутствие Ёрова О.С., извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Суд, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности считает, что виновность Ёрова О.С. в совершении административного правонарушения установлена.

При этом суд считает необходимым квалифицировать действия Ёрова О.С. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Как следует из материалов дела, ИП Ёров О.С., проживающий по адресу: <адрес>, - направил в ГУ МВД России по Ростовской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (гражданином Республики <данные изъяты>) ФИО1, место осуществления трудовой деятельности которого является: <адрес>.

Сам по себе факт направления почтовой корреспонденции с указанным уведомлением из отделения «Почта России», расположенного по адресу: <адрес>, - не свидетельствует о том, что правонарушение совершено в г. Москве, поскольку на ИП Ёрове О.С. лежала обязанность уведомить территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в Ростовской области.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 4 приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ от 30 июля 2020 г. N 536) определено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля и предусмотрено внесение в соответствующее уведомление сведений, носящих достоверный, действительный характер (подпункт 4 уведомления).

Пунктом 6 данного приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 предусмотрено, что Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица привлекаемого к административной ответственности.

Вина Ёрова О.С. подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.12.2023 года, согласно которому Ёров О.С. нарушил порядок и форму уведомления нарушил территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- рапортом ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 от 16.11.2023;

- распоряжением начальника ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 от 17.11.2023 № о проведении проверки;

- выпискоей из ЕГРИП в отношении Ёрова О.Я.,

- досье на физическое лицо ФИО1,

- сообщением начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО6 от 27.06.2023 №-б/н о выявленных нарушениях требований Порядка подачи уведомлений (Приложение № 9) приказа МВД России от 30.07.2020 № 536;

- копией уведомления от 02.05.2023 о заключении трудового договора ИП Ёрова О.С. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1,

- копией трудового договора от 02.05.2023, заключенного между ИП Ёровым О.С. и ФИО1;

- ответом ИП Ёрова О.О. исх. № 1 от 13.12.2023 на запрос № 41/5/31-33660 от 04.12.2023 об увольнении ФИО1;

- Актом проверки № от 19.12.2023;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.12.2023;

- ответом ИП Ёрова О.С. от 19.12.2023 на предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных требований от 19.12.2023.

Таким образом, суд считает, что вина Ёрова О.С. в инкриминируемом ему деянии доказана, и его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ёрова О.С., не установлено.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает возможным назначить Ёрову О.С., минимальный административный штраф в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ИП Ёрова Оятулло Сайлалиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья: