Постановление № 5-11/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Умет Тамбовской области 6 сентября 2018 года

Судья Уметского районного суда Тамбовской области Юдкина Е.В.,

с участием правонарушителя ФИО1,

начальника МП ОП (дислокация р.<адрес>) МОМВД России «Кирсановский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты>, судимого ДД.ММ.ГГГГ Уметским районным судом <адрес> по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 6000 руб., постановлением Уметского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде штрафа заменено на обязательные работы сроком на 180 часов, наказание отбыл; ДД.ММ.ГГГГ Уметским районным судом <адрес> по п. «з» ч. 2 ст. 112, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года, привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 руб.,

у с т а н о в и л :

Гражданин Республики Молдова ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал, подтвердив факт осуществления им трудовой деятельности в р.<адрес>, а именно выполнения работ по укладке тротуарной плитки около здания магазина стройматериалов ООО «Ива» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без разрешения на работу и без патента. Обязуется легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации и получить патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Рассмотрев представленные суду материалы, выслушав правонарушителя ФИО1, начальника МП ОП (дислокация р.п. Умет) МОМВД России «Кирсановский» ФИО2, подтвердившего изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. 10 ст. 13.3 этого же Федерального закона для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 13.1 названного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОП (дислокация р.<адрес>) МОМВД России «Кирсановский» ФИО2 был установлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который, не имея разрешения на работу либо патента, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>А осуществлял трудовую деятельность, а именно выполнял работу по укладке тротуарной плитки около здания магазина строительных материалов ООО «Ива» по устному соглашению о выполнении работ с руководством ООО «Ива».

Данные обстоятельства подтверждаются фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении серия МС № от ДД.ММ.ГГГГ, письменных объяснениях ФИО1, письменных объяснениях З.Н.А., Т.И.Ю., С.А.Е., объяснениях начальника МП ОП (дислокация р.<адрес>) МОМВД России «Кирсановский» ФИО2, данных в судебном заседании, и самим правонарушителем не оспаривались.

Между тем, ФИО1, как иностранный гражданин, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а так же действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан, однако приступил к работе без разрешения на работу, следовательно, сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Признание вины признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оценивая нарушение гражданином Республики Молдова ФИО1 указанных правовых норм как противоправное деяние, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде выдворения за пределы Российской Федерации, при назначении наказания судья принимает во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, его имущественное и семейное положение, а также наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, а также принцип соразмерности меры ответственности целям административного наказания, и считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, семейного положения виновного, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает возможным ФИО1 не применять, поскольку данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней по следующим реквизитам: УФК по Тамбовской области (УМВД по Тамбовской области л/с <***>, р/с: <***>, ИНН: <***>, КПП: 682901001, БИК: 046850001, КБК: 18811640000016020140, код ОКТМО: 68646000, вид платежа - 501.

Разъяснить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Юдкина