Решение № 2-703/2018 2-703/2018~М-764/2018 М-764/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-703/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Соколовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование требований которого указал следующее. 22.12.2017 он обратился к ответчику с заявлением о разъяснении включения периодов работы в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно решения УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 18.01.2018 № в специальный (педагогический) стаж не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды командировок на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка 22.04.1997, 04.06.1997, 30.09.1997, 29.10.1997, 12.11.1997, 19.11.1997, 09.12.1997, с 09.10.2010 по 17.10.2010; командировки с 28.10.2013 по 01.11.2013 (сопровождение воспитанников для участия в конкурсе профессионального мастерства среди воспитанников спец. ПУ), 12.05.2015 (прохождение практики), 25.06.2015 (обучение по дополнительной программе профессиональной подготовке «Коррекционная педагогика и психология», 20.03.2016 (участие в конкурсе «Вместе целая страна», а также посещение семинара по теме «Инклюзивное образование». Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ссылаясь на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11.07.2002, уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд обязать ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации 22.04.1997, 04.06.1997, 30.09.1997, 29.10.1997, 12.11.1997, 19.11.1997, 09.12.1997, с 09.10.2010 по 17.10.2010, в командировках с 28.10.2013 по 01.11.2013, 12.05.2015, 25.06.2015, с 20.03.2016 по 25.03.2016 и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

Определением Советского городского суда от 22.11.2018 производство по делу в части обязания УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права прекращено в связи с частичным отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на курсы повышения квалификации, в командировки его направлял работодатель. Заработную плату в данные периоды он получал. Курсы и командировки были связаны с его педагогической деятельностью.

Представитель ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2018 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, поддержала доводы возражений, изложенных в ответе ФИО1 от 18.01.2018. Дополнительно пояснила, что даже при включении всех требуемых периодов, необходимого педагогического стажа у истца на момент обращения не будет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

22.12.2017 ФИО1 обратился к ответчику УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении по вопросу включения периодов работы в педагогических стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, что подтверждается имеющимся заявлением и не опровергается ответчиком.

Письмом от 18.01.2018 № истцу было разъяснено, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации 22.04.1997, 04.06.1997, 30.09.1997, 29.10.1997, 12.11.1997, 19.11.1997, 09.12.1997, с 09.10.2010 по 17.10.2010, в командировках с 28.10.2013 по 01.11.2013, 12.05.2015, 25.06.2015, с 20.03.2016 по 25.03.2016, так как в это время работник не выполнял свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня и не находился на своем рабочем месте. Специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 10 месяцев 27 дней.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.55Конституции Российской Федерацииправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 п.19 ст.30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом м Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки №, выданной 27.10.1992, справки уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии от 29.11.2017, ФИО1 с 26.10.1992 (приказ № от 20.10.1992) по 18.04.1999 (приказ № от 14.04.1993), с 09.11.1999 (приказ № от 05.11.1999) по настоящее время работает в <данные изъяты>. Выполнял норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы с 26.10.1992 по 18.04.1999, с 01.01.2003 по 31.05.2003 – 0,66 ставки, с 01.06.2003 по настоящее время - ставка.

Согласно сведениям в вышеуказанной справке и приказов, имеющихся в материалах дела от 08.12.1997 № о командировке, № от 17.11.1997 о командировке, от 11.11.1997 № о командировке, от 20.04.1997 №, от 28.10.1997 № о командировке, от 29.09.1997 № от 03.06.1997 № от 15.10.2010 №, от 21.10.2013 №, от 08.05.2015 № о направлении работника в командировку, от 23.06.2015 №, от 15.03.2016 №, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации 22.04.1997, 04.06.1997, 30.09.1997, 29.10.1997, 12.11.1997, 19.11.1997, 09.12.1997, с 09.10.2010 по 17.10.2010, в командировках с 28.10.2013 по 01.11.2013, 12.05.2015, 25.06.2015, с 20.03.2016 по 25.03.2016.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.

В силу ч.1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, в командировках подтверждается имеющимися в материалах дела удостоверением, дипломом.

Доказательств, опровергающих повышение квалификации истцом при нахождении на курсах, ответчиком не представлено.

Кроме того, ответчиком не учтено, что во всех случаях истец направлялся на курсы повышения квалификации, в командировку по распоряжению работодателя на определенный срок, для повышения профессионального уровня вне места постоянной работы, для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации), на время которой за ним сохранялось место работы (должности) и средний заработок (ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации 22.04.1997, 04.06.1997, 30.09.1997, 29.10.1997, 12.11.1997, 19.11.1997, 09.12.1997, с 09.10.2010 по 17.10.2010, в командировках с 28.10.2013 по 01.11.2013, 12.05.2015, 25.06.2015, с 20.03.2016 по 25.03.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 23.11.2018.

Судья Ю.Н. Ганага