Постановление № 5-103/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-103/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года город Оренбург

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда Бутов Евгений Сергеевич, рассмотрев по адресу: <адрес>, дело № 5-103/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № ..... ФИО1, родившегося ..... в поселке <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2020 года в 17 часов 10 минут вблизи дома <адрес>, ФИО1 в нарушение режима самоизрляции при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, находился на удалённом расстоянии от места жительства без уважительных причин и законных на то оснований не имея при себе документа, удостоверяющего его личность, то есть нарушил пункты 8.4 и 8.6 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 23.04.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения полностью признает.

Помимо личного признания, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

Так, согласно рапорту полицейского (кинолога) ОППСП ОМВД России по <адрес> ..... Р. от 28 апреля 2020 года, он, совместно с ..... Р., 28 апреля 2020 года находился на дежурстве по маршруту патрулирования в <адрес>. Около 17 часов 10 минут того же дня, вблизи <адрес><адрес> был остановлен гражданин ФИО1, который в нарушение режима самоизоляции, а именно введенного на территории Оренбургской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, находился на удаленном расстоянии от места жительства без документа, удостоверяющего личность гражданина, без законных на то оснований, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола доставления, составленного тем же должностным лицом ОМВД России по <адрес> от 28 апреля 2020 года следует, что в тот же день в 17 часов 20 минут ФИО1 был доставлен в отдел полиции ОМВД России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний и заявлений от него не поступило, о чем в протоколе имеются подписи последнего.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 28 апреля 2020 года, он, являясь военнослужащим войсковой части №, в тот же день в 17 часов 10 минут после посещения магазина, в котором находился с целью приобретения алкогольной продукции, направлялся по месту своего проживания (<адрес>), где по пути следования вблизи <адрес> был остановлен сотрудниками полиции, которые после выяснения данных о личности и разъяснения нарушенных требований законодательства, при введенном режиме самоизоляции, предложили проследовать в отдел полиции для составления административного протокола. При этом с вмененным правонарушением ФИО1 был согласен и вину признал.

Из протокола № об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года следует, что 28 апреля 2020 года в 17 часов 10 минут около <адрес><адрес> ФИО1, в нарушение подпункта «д» пункта 3 и подпункта «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 и требований п. 8.4 и 8.6 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 23.04.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», покинул место проживания и находился на удаленном расстоянии от места жительства без уважительных причин и законных на то оснований, а также документов, удостоверяющих личность гражданина.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, которые являются допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и полностью согласуются между собой, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5, вынесенным в соответствии с подпункта 6 пункта 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена Постановлением Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года в перечень заболевании, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от № 715 от 1 декабря 2004 года.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 23.04.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 8.4 вышеназванного Указа постановлено обязать всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с названным указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 8.6 Указа при передвижении лица обязаны иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

Кроме того, в соответствии с положениями подп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Также согласно подп. «г» п. 4 этих же Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, поскольку ФИО1 в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов, в указанное время при отсутствии уважительных причин находился на удаленном расстоянии о места жительства, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, то его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, следует принять во внимание положения ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.5 названного Кодекса военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением правонарушений, специально указанных в данной статье, по которым военнослужащие несут ответственность на общих основаниях.

Отсутствие в перечне объектов административных правонарушений, за посягательство на которые военнослужащий подвергается административному взысканию в общем порядке, дает основания для вывода о том, что ФИО1 в связи с допущенным им административным правонарушением должен нести ответственность в дисциплинарном порядке.

В соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности командованию войсковой части № следует учесть, что данный военнослужащий свою вину признал полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5 и ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № ..... ФИО1, – прекратить на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с другими материалами дела направить командиру войсковой части № для привлечения ..... ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Бутов

Согласованно

Постановление вступило в законную силу 30 июня 2020 года

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов