Решение № 2-1232/2024 2-1232/2024~М-720/2024 М-720/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-1232/2024

Дело №

УИД 26RS00№-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 2 мая 2024 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воробьева В.А., при секретаре судебного заседания Кириной В.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> Минаевой Н.В., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности публично-правового образования Российской Федерации, обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой в деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее по тексту ТУ Росимущества в <адрес>) выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в следующем.

Установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище), №, инвентарный №, площадью 150 кв.м. (далее - защитное сооружение).

В нарушение требований федерального законодательства на момент проведения проверки и до настоящего времени защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Р. Федерации в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.

Неисполнение ТУ Росимущества в <адрес> возложенных полномочий не позволяет содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, просил:

признать право собственности публично-правового образования Р. Ф. за недвижимым имуществом - защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), расположенном по адресу: <адрес>, №, инвентарный №, площадью 150 кв.м.;

обязать Территориальное управление Росимущества в <адрес> включить защитное сооружение гражданской обороны, указанное в п. 1. исковых требований, в реестр федерального имущества в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу;

обязать Территориальное управление Росимущества в <адрес> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образования Российской Федерации защитного сооружения гражданской обороны, указанного в п. 1 исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Минаева Н.В. просила суд исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представителем ТУ Росимущества в <адрес> представлены письменные возражения на иск, в которых указано о несогласии с заявленными требованиями Считает, что лицом, ответственным за содержание защитных сооружений гражданской обороны, является муниципальное образование. Полагает, что ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо АО «АТП С-2» просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, о чём представлено соответствующее заявление. Иные лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой в деятельности ТУ Росимущества в <адрес> выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в том, что расположенное на территории <адрес> по адресу: <адрес> защитное сооружение гражданской обороны (убежище), №, инвентарный №, площадью 150 кв.м. в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Р. Федерации в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст. 2 Закона № 28-ФЗ к основным задачам в области гражданской обороны являются, из числа прочих, подготовка населения в области гражданской обороны, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно абз. 8 ст. 6 Закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

В соответствии с и. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. дата Указа Президента РФ от дата № «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся защитные сооружения гражданской обороны.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, в силу п.п. 8, 9 Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на соответствующих территориях ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» утверждено Положение о совершенствовании учета федерального имущества (далее - Положение о совершенствовании учета федерального имущества).

Согласно пп. «б» п. 6 Положения о совершенствовании учета федерального имущества учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В силу п. 4 Положения о ТУ Росимущества в <адрес>, утвержденного Приказом Росимущества от дата № «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), ТУ Росимущества в <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением.

Согласно пп. «а» п. дата Положения ТУ Росимущества в <адрес> выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком, полежит отклонению.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства до настоящего времени защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, №, инвентарный №, площадью 150 кв.м. в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Р. Федерации в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.

Материалы дела не содержат сведений о правопритязании третьих лиц на указанный объект недвижимости.

Отсутствие права собственности публично-правового образования Р. Ф. на недвижимое имущество - защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: <адрес>, не позволяет содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Отклоняя довод ответчика о том, что в силу требований Федеральных законов от дата N 28-ФЗ «О гражданской обороне», от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по содержанию спорного защитного сооружения возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, суд находит их ошибочными, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении защитного сооружения в пользовании либо собственности иных лиц, включая приведенных ответчиком.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения прокурором проверки вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны в реестр федерального имущества не включено, доказательств обратного в материалах дела не имеется, при этом произвести учет вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны без включения его в реестр федерального имущества невозможно, в связи с чем полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, признать право собственности публично-правового образования Р. Ф. за недвижимым имуществом - защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), расположенном по адресу: <адрес>, №, инвентарный №, площадью 150 кв.м.; обязать ответчика включить защитное сооружение в реестр федерального имущества и принять меры к его постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности публично-правового образования Российской Федерации, обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать право собственности публично-правового образования Р. Ф. за недвижимым имуществом - защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), расположенном по адресу: <адрес>, №, инвентарный №, площадью 150 кв.м.

Обязать Территориальное управление Росимущества в <адрес> (ИНН №) включить защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, №, инвентарный №, площадью 150 кв.м., в реестр федерального имущества в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Территориальное управление Росимущества в <адрес> (ИНН № в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образования Российской Федерации защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, №, инвентарный №, площадью 150 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья копия верна: В.А. Воробьев