Постановление № 5-45/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 19 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении, юридического лица – МБУ ДО «Дом детского творчества» <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО – Югры (далее – Обрнадзор Югры) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» <адрес> с 24 ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Проверкой установлено, что МБУ ДО «Дом детского творчества» <адрес> по месту осуществления образовательной деятельности Учреждением по адресу: <адрес> осуществляла деятельность, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты заключения договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями) до момента обнаружения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у Учреждения: санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности; - заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по вышеуказанному адресу места осуществления образовательной деятельности.

Представитель МБУ ДО «Дом детского творчества» <адрес> – директор Учреждения Медведева Е.Н. в судебном заседании вину Учреждения признала полностью, суду пояснила, что санитарно-эпидемиологическое заключение уже получено, представила суду его копию. Заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по вышеуказанному адресу места осуществления образовательной деятельности находится на стадии согласования.

Рассмотрев дело, суд считает вину МБУ ДО «Дом детского творчества» п. Унъюган доказанной.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (части 2, 3 статьи 2 ФЗ № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 ФЗ № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 ФЗ № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктами 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Понятие грубого нарушения согласно ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 ФЗ № 99-ФЗ, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение пп. «ж» пункта 6 Положения у лицензиата «Дом детского творчества» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается: - договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Учреждением и муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Унъюганская средняя общеобразовательная школа № имени Героя Социалистического Труда ФИО1»; - пояснением директора Учреждения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения по адресу места осуществления образовательной деятельности. - сведениями из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, полученные путем межведомственного взаимодействия.

Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию у образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии с частью 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, части 6 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ у Учреждения отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (у Учреждения отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>

Отсутствие заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресу места осуществления образовательной деятельности подтверждается:

- сведениями из реестра заключений о соответствии объектов обязательным требованиям пожарной безопасности, полученные путем межведомственного взаимодействия; - пояснением директора Учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу отсутствия заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресу места осуществления образовательной деятельности.

Факт осуществления образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна, подтверждается: - лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданной Учреждению Службой по контролю и надзору в сфере образования <адрес> – Югры; - актом проверки Службой по контролю и надзору в сфере образования <данные изъяты> - договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Учреждением и МКОУ «Унъюганская СОШ № 2 имени Героя Социалистического Труда ФИО1»; - сведениями о реквизитах документов, подтверждающих наличие у Учреждения на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, и территорий в каждом из мест осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; - сведениями об обеспечении образовательной деятельности оборудованными учебными кабинетами Учреждения на 2018-2019 учебный год; - информация о реализуемых в Учреждении образовательных программах с указанием сведений о контингенте обучающихся от ДД.ММ.ГГГГ; - пояснением директора Учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу реализации образовательных программ по фактическим адресам мест осуществления образовательной деятельности. - пояснение директора Учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения по адресу места осуществления образовательной деятельности и по вопросу отсутствия заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу места осуществления образовательной деятельности; - сведениями из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, полученные путем межведомственного взаимодействия. - сведениями из реестра заключений о соответствии объектов обязательным требованиям пожарной безопасности, полученные путем межведомственного взаимодействия.

Действия квалифицирую МБУ ДО «Дом детского творчества» п. Унъюган по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания учитывается характер деятельности юридического лица, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, его имущественное положение, признание вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленное нарушение может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, на момент рассмотрения дела, нарушения в полном объеме не устранены, учитывая имущественное положение Учреждения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении размера наказания, судом также учитывается, что Учреждение впервые привлекается к административной ответственности, не имеет однородных правонарушений, необходимости проведения образовательного процесса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» п. Унъюган виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении образовательной деятельности МБУ ДО «Дом детского творчества» <адрес> на срок 20 суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов