Решение № 2-258/2019 2-258/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-258/2019

Дело № 2-258/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Юрлинского муниципального района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Юрлинского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по постановке жилого дома на учёт бесхозяйного имущества,

у с т а н о в и л:

ФИО1 представил на разрешение суда требования о признании за ним права пользования жилым домом по адресу: <адрес> и о наложении на администрацию Юрлинского муниципального района обязанности поставить жилой по адресу: <адрес> на учёт в качестве бесхозяйного в Федеральной налоговой службе государственной регистрации, кадастра и картографии, указывая следующее.

Три года назад истец вернулся на родину, в с.Юрла, для постоянного проживания. Первое время жил у сестры ФИО3 по адресу: <адрес>.

Не имея средств на приобретение жилья, обратился в администрацию Юрлинского сельского поселения по вопросу предоставления жилья на условиях социального найма и получил отказ ввиду его отсутствия.

ФИО1 обратил внимание на заброшенный дом по адресу: <адрес>, у которого была дырявая крыша, отсутствовали окна, полы, печь, дверь, подвал был доверху заполнен мусором.

В администрации Юрлинского сельского поселения сообщили, что дом никому не принадлежит и дали устное разрешение осуществить его ремонт и проживать в нём.

В течение нескольких месяцев истец собрал и вывез мусор (из подвала, из дома, вокруг дома), отремонтировал дом (залатал крышу, вставил стёкла в оконные рамы, выложил печь, покрасил стены, окна, вставил дверь), построил дровяник и забор по периметру земельного участка.

С мая 2018 года по настоящее время ФИО1 проживает в отремонтированном доме, но не имеет возможности в нём зарегистрироваться. Дом нуждается в ремонте – замене стропил и крыши. Необходимо построить двор и баню. Лесничество в выдаче разрешения на лес отказывает по причине отсутствия регистрации.

В судебном заседании ФИО1, скорректировав предмет требований, просил признать за ним право пользования жилым домом по адресу: <адрес> и обязать администрацию Юрлинского муниципального района подать в регистрирующий орган заявление о постановке данного дома на учёт как бесхозяйного имущества.

Истец дополнил, что в течение длительного времени, до приезда в с.Юрла, проживал на территории Казахстана и Алтайского края. Своего жилья не имеет.

Отсутствие права на использование жилого дома лишает его возможности заключить договор по электроснабжению, зарегистрироваться, а также легально, за свой счёт, производить его ремонт и иные улучшения, не боясь в любой момент быть выброшенным на улицу.

Представитель ответчика – администрации Юрлинского муниципального района, ФИО2, заявив о непризнании иска, пояснил следующее.

Со 2 июля 2019 года на территории района образовался Юрлинский муниципальный округ. На период до 1 марта 2020 года предусмотрен переходный период для формирования органов местного самоуправления Юрлинского муниципального округа.

В переходный период, до ликвидации сельских поселений и самой администрации Юрлинского муниципального района, полномочия сельских поселений исполняет администрация Юрлинского муниципального района.

Согласно выводам специальной комиссии дом, занимаемый ФИО1, пригоден к проживанию. С учётом отсутствия данных о его собственнике вопросом его постановки на учёт в качестве бесхозяйного имущества будет заниматься администрация Юрлинского муниципального района.

Земельный участок под домом находится в ведении муниципального образования.

Исходя из того, что смежные объекты недвижимости на праве собственности зарегистрированы за федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», ему может принадлежать и спорный дом.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве соответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО5 на слушание не явилась, просила об его проведении без её участия. В письменном сообщении отметила, что Министерство осуществляет функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Пермского края, ведёт реестр краевого имущества. В реестре государственной собственности Пермского края сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: <адрес> отсутствуют.

Соответчик не возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве соответчика федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ФИО11. в заседание не явилась по неизвестной причине, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом. В письменном виде сообщила, что в оперативном управлении представляемого ею учреждения находится здание по адресу: <адрес> в ведении учреждения не находился и не находится. В нём проживал работник учреждения до момента смерти (данные неизвестны).

Дом принадлежал Юрлинской районной больнице.

Представитель соответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» на слушание не явился по неизвестной причине, о времени и месте его проведения был уведомлён надлежащим образом. Главный врач учреждения ФИО7 представил сообщение, согласно которому ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» жилой дом по адресу: <адрес> на учёт не принимало, каких бы то ни было прав в отношении него не имеет. Подачей искового заявления ФИО1 права и интересы учреждения не затрагиваются.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве соответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явился по неизвестной причине. Соответчик извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст. 14, 15, 16) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ст. 1 закона Пермского края от 20 июня 2019 года № 426-ПК «Об образовании нового муниципального образования Юрлинский муниципальный округ Пермского края», Юрлинское сельское поселение, Усть-Зулинское сельское поселение, Усть-Березовское сельское поселение, входящие в состав Юрлинского муниципального района, преобразованы путём их объединения в новое муниципальное образование, наделённое статусом муниципального округа – Юрлинский муниципальный округ.

Юрлинский муниципальный округ Пермского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона, то есть через десять дней после дня его официального опубликования, состоявшегося 21 июня 2019 года (2 июля 2019 года).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 названного Закона до формирования администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края осуществляет администрация Юрлинского муниципального района.

Полномочия администрации Юрлинского муниципального района прекращаются со дня формирования администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края.

Изложенное свидетельствует о правомерности обращения ФИО1 рассматриваемых требований к администрации Юрлинского муниципального района.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела усматривается, что с 4 марта 2005 года на кадастровом учёте значится земельный участок из земель населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

На названном земельном участке находится здание площадью 28, 7 кв.м., соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Приведённые обстоятельства установлены из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15 августа 2019 года, акта комиссионного обследования жилого дома и заключения об оценке соответствия помещения требования, предъявляемым к жилому помещению, от 11 сентября 2019 года.

Жилой дом по адресу: <адрес> не состоит на балансе муниципального образования, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о нём отсутствуют.

Доказательства того, что названный объект недвижимости принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, в материалах дела отсутствуют.

Факт непринятия муниципальным образованием мер по включению жилого дома в состав муниципальной собственности установлен в судебном заседании и не опровергнут ответчиком.

Приведённые обстоятельства в совокупности, по мнению суда, являются достаточным основанием для положительного разрешения иска в части наложения обязанности по подаче в регистрирующий орган документов для постановки жилого дома на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Требование о признании права пользования жилым помещением обосновано истцом фактами вселения в жильё в мае 2018 года, осуществления неотделимых улучшений, отсутствием иного жилья.

Приведённые обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО8, ФИО3 (сестры истца), результатами комиссионного обследования жилья, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Наличие предусмотренного жилищным законодательством основания для вселения ФИО1 в жилое помещение судом не установлено, его утверждение о получении соответствующего распоряжения от работников администрации Юрлинского сельского поселения не подтверждено документальными данными.

Вместе с тем заявлено участниками процесса, следует из похозяйственной книги № 51 за период с 2012 года по 2016 год, что в спорном объекте недвижимости никто не проживает с 21 ноября 2002 года – дня выезда в дом престарелых его нанимателя ФИО9, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Использование ФИО1 жилого дома не нарушает прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Несмотря на нейтральную позицию ответчика по данному вопросу в соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ, п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ договор социального найма может быть заключён лишь в отношении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Включение спорного объекта недвижимости в состав муниципального жилищного фонда возможно не ранее истечения года с момента его постановки на учёт в регистрационном органе в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Установление права пользования спорным жильём позволит ФИО1 исполнить требования Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятии с регистрационного учёта документов для регистрации и снятии с регистрационного учёта граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением от 17 июля 1995 года № 713, реализовать право на заключение договора электроснабжения, а также права, гарантированные в области лесопользования.

С учётом установленных обстоятельств суд полагает целесообразным положительное разрешения рассматриваемого требования, при этом принимает во внимание положения ст. 40 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища, и органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Юрлинского муниципального района обязанность подать в регистрационный орган заявление о постановке на учёт жилого дома по адресу: <адрес>, как бесхозяйного имущества.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н. Дереглазова