Постановление № 5-11/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело №5-11/2024

УИД 39RS0013-01-2024-000184-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2024 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Коршакова Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 Ашрафа Угил угли, должностного лица - начальника отделения по вопросам миграции ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 Ашрафа Угил угли, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: ......., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ДД.ДД в 09:10 час. в ходе приема граждан в ОВМ ОП по Озерскому МО МО МВД России «Черняховский» по адресу: ......., выявлен гражданин ....... ФИО2 Угил угли, ДД.ДД.ДД года рождения. Установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ в Калининградскую область ДД.ДД.ДД. У ФИО2 паспорт гражданина ....... выдан ДД.ДД.ДД, действителен до ДД.ДД.ДД. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ у ФИО2 отсутствуют, на миграционном учете в России ФИО2 не состоит. В отношении ФИО2 ДД.ДД.ДД Гурьевским районным судом Калининградской области принято решение об административном выдворении его за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации, с которым ФИО2 был ознакомлен лично под роспись после оглашения решения суда и вручении копи и постановления. ДД.ДД.ДД ФИО2 был выдворен за пределы Российской Федерации (способ выдворения: принудительное перемещение через государственную границу). ДД.ДД.ДД ФИО2 под установочными данными - ФИО2 Угил угли, будучи уведомленным о последствиях незаконного въезда в Российскую Федерацию, через пункт пропуска: Москва (Внуково) (Авиа) вновь въехал на территорию Российской Федерации. ДД.ДД.ДД УМВД России по Калининградской области в соответствии с пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1005 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации до 08.05.2024.

18.08.2023 постановлением Озерского районного суда Калининградской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (уплачен).

ДД.ДД.ДД ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Калининграда было принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ по основаниям, предусмотренным ст.ст.26, 27 Федерального закона от 15.08.1998 №113-ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Иностранный гражданин либо лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконного находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона 3114-ФЗ от 15.08.1998 «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД № в отношении ФИО2, где указано, что в его действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что ранее у него был паспорт гражданина ....... на имя ФИО2 Ашрафа. ДД.ДД.ДД он был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с административным выдворением. В ....... он получил новый паспорт на имя ФИО2 Угил угли, после чего в ДД.ДД.ДД года вернулся на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет на период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД по адресу: ........ В ....... он подал документы на получение патента. До получения патента, в начале ....... года въехал на территорию Калининградской области, где подрабатывал на объектах строительства. ДД.ДД.ДД ему сообщили, что он должен приехать в г.Москва для получения патента, однако он не поехал. Находясь на территории Калининградской области, хотел встать на миграционный учет, однако узнал, что ему закрыли въезд до 2024 года. По данной причине с августа 2019 года он находится на территории Российской Федерации нелегально. В настоящее время он с супругой Х.А.Я., которая вновь беременна от него, ее детьми, которые являются ......., а также их совместным ребенком, родившимся в ....... году, также ......., проживает по адресу: ........ Готов уплатить административный штраф, просит не привлекать его к административной ответственности в виде выдворения.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2, начальника отделения по вопросам миграции ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО1, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной. ФИО2 Угил угли, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из паспорта ....... на имя ФИО2 Ашрафа Угил угли, ДД.ДД.ДД года рождения, последний является гражданином ......., срок действия паспорта с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД.

26.04.2019 Гурьевским районным судом Калининградской области в отношении ФИО2 Ашрафа принято решение об административном выдворении его за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

ДД.ДД.ДД ФИО2 был выдворен за пределы Российской Федерации, способ выдворения: принудительное перемещение через государственную границу.

Находясь в стране гражданской принадлежности, ФИО2 сменил установочные данные с «ФИО2» на «ФИО2 Угил угли», после чего ДД.ДД.ДД ФИО2, будучи уведомленным о последствиях незаконного въезда в Российскую Федерацию, через пункт пропуска: Москва (Внуково) (Авиа) въехал на территорию Российской Федерации.

ДД.ДД.ДД УМВД России по Калининградской области в соответствии с пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1005 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации до 08.05.2024.

18.08.2023 постановлением Озерского районного суда Калининградской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (уплачен).

ДД.ДД.ДД ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Калининграда было принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ по основаниям, предусмотренным ст.ст.26, 27 Федерального закона от 15.08.1998 №113-ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после исполнения решения о выдворении въехал на территорию Российской Федерации, уклонялся от выезда из Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство, патента или разрешения на работу, в связи с чем является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД №, пояснениями ФИО2 в судебном заседании, иными представленными документами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Полное признание своей вины, раскаяние в содеянном суд расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО2.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела и пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что ФИО2 с ДД.ДД.ДД состоит в браке с Х.А.Я., которая является ......., имеют совместного сына Х.М.А., родившегося ДД.ДД.ДД в ......., супруга вновь находится в состоянии беременности .......

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют безусловные основания для применения к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В силу ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, ФИО2 надлежит назначить административное наказание, с учетом его материального положения и материального положения его семьи, в виде штрафа в размере 45 000 руб. (5 000 руб. + 40 000 руб.).

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Ашрафа Угил угли, ДД.ДД.ДД года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в отдел делопроизводства Озерского районного суда Калининградской области по адресу: г.Озерск, ул.Советская, дом №30, кабинет №5. В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Черняховский» л/с <***>), ИНН:<***>, КПП:391401001, ОКТМО: 27516000, номер получателя платежа:03100643000000013500, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г.Калининград, кор./сч.40102810545370000028, КБК:18811601181019000140, БИК:012748051, УИН:18891399990004757210.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: