Постановление № 5-444/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-444/2024

УИД 22RS0№-04

Дело № 5-444/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 08 октября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Герлах Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Лаваш», юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

за допущенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, в рамках проведения расследования случая острого отравления химической этиологии было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Лаваш» (далее – ООО «Алтай-Лаваш», Общество) на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО2, осуществляет деятельность по производству хлеба (производство пищевых продуктов) в помещениях производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлена санитарно-защитная зона для производственной площадки предприятия АО <данные изъяты> с реестровым номером № в следующих размерах: юго-западном направлении 65м, в западном направлении 300 м, по остальным румбам 300м (в том числе к северу 300 м). Здание, расположенное по адресу: <адрес>, расположено в вышеуказанной санитарно-защитной зоне.

Таким образом, юридическим лицом нарушен пункт 5.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В судебном заседании законный представитель ООО «Алтай-Лаваш» ФИО3 и защитник по ордеру ФИО4 вину признали, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это приведет к убыткам на предприятии, указав, что производство является безопасным, в настоящее время уровень содержания вредных веществ в воздухе не превышает норму.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагала, что вина юридического лица материалами дела подтверждена, при этом в занимаемых Обществом помещениях объекты пищевой отрасли промышленности размещать запрещено, следовательно, осуществление деятельности по производству хлеба не допустимо.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья считает, что действия ООО «Алтай-Лаваш» по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1, частью 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 этого же Федерального закона на юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в рамках осуществляемой ими деятельности.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 №74 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ").

Пунктом 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", которыми установлены аналогичные ограничения по использованию санитарно-защитной зоны.

В силу подпункта "б" пункта 5 таких Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (ОКВЭД 10.71), отнесено к производству пищевых продуктов.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ расследования случая острого отравления химической этиологии выявлено, что ООО «Алтай-Лаваш» осуществляет деятельность по производству хлеба в помещениях производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО2

Решением Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлена санитарно-защитная зона для производственной площадки предприятия АО <данные изъяты> с реестровым номером № в следующих размерах: юго-западном направлении 65м, в западном направлении 300 м, по остальным румбам 300м (в том числе к северу 300 м). В связи с реорганизацией АО <данные изъяты> путем присоединения к ООО <данные изъяты> к данному решению получено также санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением (в пункте 2 резолютивной части) указано на недопущение использования земельного участка в целях размещения объектов пищевых отраслей промышленности.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в пределах санитарно-защитной зоны ООО <данные изъяты> (ранее - АО <данные изъяты>).

Следовательно, юридическим лицом нарушены санитарные правила, установленные пунктом 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.24-25, 30-42); распоряжением о проведении расследования причин возникновения острого отравления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13); копией протокола осмотра с фототаблицей (л.д.14-22); ответом ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании и другими доказательствами.

Суд приходит к выводу, что вина ООО «Алтай-Лаваш» полностью доказана и действия следует квалифицировать по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица и характер его деятельности, совершение правонарушения впервые, тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения (размещение объектов пищевой отрасли промышленности в санитарно-защитной зоне) могут привести к нарушению качества и безопасности производимой продукции и создают угрозу возникновения заболеваний, то есть представляют угрозу жизни и здоровья людям, а также, что объектом правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, кроме того, размещение объекта пищевой отрасли промышленности в санитарно-защитной зоне, прямо запрещено нормативными актами, что является исключительным обстоятельством и свидетельствует о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по производству хлеба, мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения в помещениях производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Лаваш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (ОКВЭД 10.71) в помещениях производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Разъяснить, что срок временного запрета деятельности, установленный протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения судом, засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Алтай-Лаваш», что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.

Судья Н.И. Герлах