Постановление № 5-188/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-188/2017

№ 5-188/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кемеровская область

г.Мариинск 08 ноября 2017 года

ул.Ленина, 7

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации в отношении юридического лица – администрации Мариинского городского поселения, юридический адрес: 652150, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Мариинского городского поселения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что 31 августа 2017 года при проведении проверки эксплуатационного состояния улиц и дорог г.Мариинска выявлены недопустимые нарушения требований нормативных документов при содержании автомобильных дорог, а именно: нарушены требования раздела 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» неисправно уличное освещение. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, юридические лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Таким образом, юридическим лицом нарушены требования указанных нормативных документов. Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 31.08.2017 года в 20 час. 00 мин. на ул.Пальчикова, 2 «а» г.Мариинска произошло ДТП, в результате которого травмирован пешеход. При обследовании места ДТП были выявлены нарушения требований нормативных документов и содержаний улиц и дорог, а именно, нарушены требования раздела 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильный дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» неисправно уличное освещение, а именно не горело несколько светильников подряд, в том числе над пешеходным переходом. Им установлено, что светильники не горели в течение полумесяца. Указанные недостатки ГОСТ являются недопустимыми. В соответствии с действующим законодательством осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, т.е. администрацией Мариинского городского поселения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Ответственность за выявленное нарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил привлечь администрацию Мариинского городского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

Представитель администрации Мариинского городского поселения ФИО2 с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФоАП не согласилась, поскольку на техническое обслуживание наружного освещения Мариинского городского поселения заключен муниципальный контракт, однако в случае установления виновности просила при назначении наказания применить правила ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФоАП и снизить размер штрафа, с учетом тяжелого материального положения администрации Мариинского городского поселения.

Судья заслушал должностное лицо, представителя юридического лица, исследовал письменные материалы дела и пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог определены в качестве разновидности дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к сооружениям - элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно разделу 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не допускается неисправность уличного освещения, в том числе не допускается расположение нерабочих светильников подряд, один за другим.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, юридические лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судьей установлено, что между Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, в лице начальника УИЖ Мариинского городского поселения <...>. (Заказчик) и ООО «<...>», в лице директора <...> (Подрядчик) заключен <...> муниципальный контракт <...> на выполнение работ по техническому обслуживанию наружного освещения Мариинского городского поселения. Согласно п.1.1 муниципального контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по техническому обслуживанию наружного освещения Мариинского городского поселения. Согласно п.1.4 сроки выполнения работ – с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года. Согласно Уставу муниципального образования Мариинское городское поселение в полномочия администрации муниципального образования входит в том числе … организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц…), осуществление мероприятий об обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

В ходе проведения проверки эксплуатационного состояния улиц и дорог г.Мариинска 31.08.2017 года выявлены недопустимые нарушения требований нормативных документов при содержании автомобильных дорог, а именно: нарушены требования раздела 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» неисправно уличное освещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, а именно сообщением начальника УИЖ Мариинского городского поселения от 07.09.2017г., сообщением главы Мариинского городского поселения от 20.09.2017г, объяснением директора ООО «<...>» и актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 31.08.2017г..

Подвергать сомнению данные доказательства у судьи нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Учитывая изложенное, судья приходит к убеждению, что в действиях администрации Мариинского городского поселения имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, принимает во внимание то обстоятельство, что администрация Мариинского городского поселения впервые привлекается к административной ответственности, и считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно информационным письмам от 08.11.2017 года сумма <...> кредиторской задолженности по состоянию на 08.11.2017 года по контрактам, заключенным в 2013-2017 годах составляет 13696672,48 руб.

Судья считает возможным с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица назначит административное наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

На основании ч.1 ст.12.34, ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо администрацию Мариинского городского поселения, юридический адрес: 652150, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с зачислением указанной суммы на расчетный счет УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Мариинскому району) ИНН <***>, КПП 421301001, расчетный счет № <***>, банк получателя: ГКРЦ Банка России по Кемеровской области, БИК 043207001, ОКТМО 32616000, УИН 18810442170220003879.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – М.И. Луковская

Постановление вступило в законную силу 21.11.2017 года

СОГЛАСОВАНО: Судья-_____________________М.И. Луковская