Решение № 2А-903/2018 2А-903/2018~М-582/2018 М-582/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-903/2018

№ дела 2а-903/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боготол 19 июня 2018 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Хлиманковой О. С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии г. Боготола, отделению военного комиссариата г. Боготол, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края об оспаривании решения о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Боготола о признании незаконным решения от 18.04.2018 о его призыве на военную службу; отделению военного комиссариата г. Боготол, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче повестки на отправку в войска 04.06.2018. Требования мотивированы тем, что 18.04.2018 в отношении него принято решение о призыве. Административный истец полагает, что данное решение незаконно, поскольку было вынесено после его ненадлежащего медицинского освидетельствования. Так, во время медкомиссии он жаловался на периодическую головную боль. Но врачи, не зная причин его головной боли, сказали, что у него все нормально. Однако он предполагает, что страдает непризывным заболеванием, которое могло быть выявлено на дополнительном обследовании. Кроме того, со слов военкома, его призывают по старому решению, с чем он не согласен. Оспариваемые решение и действие по выдаче повестки затрагивают его право на объективное медицинское обследование, право на как минимум на два медицинских освидетельствования (военкомат и сборный пункт), право на заседание призывной комиссии, на котором будет принято какое-либо решение.

Определение суда от 06.06.2018 привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, по изложенным выше основаниям.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Боготола и отделения военного комиссариата г. Боготола, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель соответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 (по доверенности), извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 отказать, по следующим основаниям. На основании результатов медицинского освидетельствования от 11.04.2018 решением призывной комиссии г. Боготол от 18.04.2018 истец признан годным к военной службе Б-4 и призван. Истец не лишен возможности самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение. Далее данное заключение подлежит рассмотрению на военно-врачебной комиссии Красноярского края с вынесением нового заключения. Из личного дела призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет 09.02.2012 истец признан А - годен к военной службе, в следующие призывные комиссии также Б-3 и Б-4 годен с незначительными ограничениями. В октябре 2016 года при прохождении призывной комиссии психиатром направлялся на обследование в ККПНД, был не согласен и обжаловал действия по направлению на обследование в суд, решением Боготольского районного суда от 20.01.2017 отказано в удовлетворении требований, основания направления на обследование рассмотрены судом, действия призывной комиссии признаны законными. Далее истец был обследован психиатром по месту учебы, что было учтено в дальнейшем при принятии решений призывной комиссии. Истец неоднократно был призван на военную службу решения призывной комиссии, при этом был годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) 29.04.2015, 06.10.2015, 07.04.2016 диагноз НЦД по кардиальному типу, 07.10.2016 протокол № 3 направлен на обследование в ККПНД психиатром, 05.07.2017 протокол № 8 НЦД по кардиальному типу (Б-3) призван, 18.10.2017 тот же диагноз, а также неврологическое расстройство, (Б-4) протокол № 2. Решения призывной комиссии были обжалованы в суде за весну 2016 года (по формальным основаниям - порядок регистрации военного комиссариата в налоговых органах), осень 2016 года (основание обжалования - направление на обследование психиатром, вступило в силу 17.04.2017), осень 2017 года (суть обжалования - порядок создания призывной комиссии), по результатам рассмотрения судом отказано в удовлетворении требований. Решение призывной комиссии г. Боготол от 18.04.2018 о признании годным к военной службе Б-4 (статьи 17г, 476) и призыве принято на основании имеющихся и представленных истцом медицинских документов, каких-либо дополнительных меддокументов в весенний призыв 2018 года не представлено, анализы в апреле 2018 года пройдены в полном объеме. Медицинские документы истца не указывают на какие-либо нарушения функций, препятствующие исполнению служебных обязанностей.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 7 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с п. п. 1 – 3 ст. 5.1 вышеуказанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п. 14 Положения о военно-врачебной экспертиза, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В силу п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006. № 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Губернатора Красноярского края от30.03.2018 № 153-рг «Об организации призыва граждан 1991-2000 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле – июле 2018 года», призывная комиссия г. Боготола Красноярского края создана по представлению военного комиссара Красноярского края от01.03.2018 № 1/173.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Боготол, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края.

11.04.2018 ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно для медицинского освидетельствования врачами-специалистами для определения категории годности к военной службе.

11.04.2018 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, осмотрен врачами-специалистами; по результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

На основании результатов диагностических исследований, а также на основании проведенного 11.04.2018 медицинского осмотра врачей-специалистов, решением призывной комиссии г. Боготола от 18.04.2018 ФИО1 призван на военную службу. ФИО1 была направлена повестка о явке в отделение военного комиссариата г. Боготол, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края для прохождения инструктажа на отправку в Вооруженные Силы РФ 01.06.2018 и для отправки в Вооруженные Силы РФ 04.06.2018.

Не соглашаясь с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с указанным административным иском в суд, указав, что он страдает от периодических головных болей, что, по его мнению, может свидетельствовать о наличии у него какого-либо заболевания, освобождающего его от прохождения военной службы.

На основании п. 8 Положения о военно-врачебной экспертиза, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В силу п. п. 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Вместе с тем, правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, при несогласии с проведенным медицинским освидетельствованием ФИО1 не воспользовался, категорию годности не оспаривал.

Учитывая, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов медицинского освидетельствования; доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не предоставлены; категория годности к военной службе с незначительными ограничениями - «Б-4» определена ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования всеми врачами в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии г. Боготола от 18.04.2018 о призыве ФИО1 на военную службу не имеется.

Действия отделения военного комиссариата г. Боготол, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края по вручению повесткиФИО1 полностью соответствуют действующему законодательству, согласно которому призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел для отправки к месту прохождения военной службы. ПосколькуФИО1 признан годным к военной службе, ему на законных обстоятельствах была вручена повестка для прохождения инструктажа на отправку в Вооруженные Силы РФ на 01.06.2018 и на оправку в Вооруженные Силы РФ 04.06.2018.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для признания незаконными действий отделения военного комиссариата г. Боготол, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края по выдаче повестки, обязывающей ФИО1 прибыть на сборный пункт, для отправки к месту прохождения военной службы 04.06.2018 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии г. Боготола, отделению военного комиссариата г. Боготол, Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края о признании незаконными решения от 18.04.2018 о его призыве на военную службу и действий по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы на 04.06.2018 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова