Постановление № 5-120/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-120/2018

№ 5-120/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Семерикова И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

08 ноября 2018 года

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК»,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЭнергиЯ-НК» была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЭнергиЯ-НК», был проверен «Разрез угольный №» в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК», Участок Шахты им. Дзержинского Прокопьевского городского округа Кемеровской области, принадлежащий ООО «ЭнергиЯ-НК».

02.11.2018 в 12 часов 00 минут при проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности не устранены, ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный №» осуществляется с нарушением проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения, Отработка запасов каменного угля открытым способом на участке недр Шахта им. Дзержинского в целике под бывшей промплощадкой шахты «Манеиха» ООО «ЭнегиЯ-НК» (далее «Проект...») и с нарушением плана развития горных работ на 2018 год (далее ПРГР 2018 год), согласованным в установленном порядке, а именно:

- ведение горных работ в районе IX (9) разведочной линии по западному борту осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренными проектной документацией, к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки. Так, высота уступа составила 33 метра при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +270,0м.; отметка верхней бровки уступа +303,0м.); 20 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +247,0м.; отметка верхней бровки уступа +267,0м.); 25 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +208,0м.; отметка верхней бровки уступа +233,0м.). Предохранительные бермы сработаны, образовались опасные зоны «высокий уступ». Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке, не обозначены на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне. Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм.

Кроме того, ведение горных работ на гор.+206,0м. - гор.+270,0 м. осуществлялось за границами плана развития горных работ на 2018 год, согласованным в установленном порядке, а добычные работы по пласту Горелый на гор.+206,0м. осуществлялись за техническими границами, определенными проектной документацией;

- ведение горных работ в районе VIII (8) разведочной линии по западному борту осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренными проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, высота уступа составила 20 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +273,0м.; отметка верхней бровки уступа +293,0м.); 22 метра при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +251,0м.; отметка верхней бровки уступа +273,0м.); 18 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +240,0м.; отметка верхней бровки уступа +258,0м.). Предохранительные бермы сработаны, образовались опасные зоны «высокий уступ». Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке, не обозначены на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне. Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм.

Кроме того, ведение горных работ на гор.+251,0м. - гор.+320,0 м. осуществлялось за границами плана развития горных работ на 2018 год, согласованным в установленном порядке, а вскрышные работы на гор.+292,0м. - гор.+320,0м. осуществлялись за техническими границами, определенными проектной документацией;

- ведение горных работ в районе VII (7) разведочной линии по западному борту осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренными проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, высота уступа составила 38 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +246,0м.; отметка верхней бровки уступа +284,0м.). Предохранительные бермы сработаны, образовались опасные зоны «высокий уступ». Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке, не обозначены на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне. Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм.

Кроме того, ведение горных работ на гор.+242,0м. - гор.+290,0 м. осуществлялось за границами плана развития горных работ на 2018 год (далее ПРГР 2018 год), согласованным в установленном порядке.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, а тем более за проектными границами, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что может привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям.

Нарушено: ст.9 ч. 1,2, ст.8 ч.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36, 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке месторождений открытым способом».

Выявленные нарушения являются нарушением требований промышленной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, а также создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «ЭнергиЯ-НК» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 дал аналогичные пояснения, просит приостановить деятельность ООО «ЭнергиЯ-НК» по ведению горных работ открытым способом на гор.+273,0м. и ниже гор.+273,0м. в районе VII-VIII-IX (7-8-9) разведочных линий западного борта на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (рег.А68-02673-0006 от ДД.ММ.ГГГГ), II класса опасности, на срок до 90 суток, учитывая длительность времени, необходимой для разработки и согласования проектной документации.

Представитель юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО3 с выявленными нарушениями согласна полностью. Суду пояснили, что работа по разработке и согласованию проектной документации ведется, горные работы на данном участке не ведутся.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные документы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; карту учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ; Устав ООО «ЭнергиЯ–НК», выкопировки плана развития горных работ; постановление Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ–НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – установленной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица.

Учитывая, что выявленные нарушения при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает целесообразным назначить ООО «ЭнергиЯ-НК» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ЭнергиЯ-НК» по ведению горных работ открытым способом на гор.+273,0м.и ниже гор.+273,0м в районе VII-VIII-IX (7-8-9) разведочных линий западного борта на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ), II класса опасности, на срок 90 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на гор.+273,0м. и ниже гор.+273,0м. в районе VII-VIII-IX (7-8-9) разведочных линий западного борта на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «ЭнергиЯ-НК» (<адрес>, № дата поставки на учет – ДД.ММ.ГГГГ) на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Г. Семерикова