Определение № 5-131/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-131/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2017 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Муратов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Тындинский районный суд Амурской области – ДД.ММ.ГГГГ в пятницу около 16 часов 50 минут, без предварительного предупреждения - поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 <данные изъяты>.

Рассмотрение указанного дела относится к компетенции судьи Тындинского районного суда Амурской области.

Между тем, согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения наказания за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение, в случае доказанности его совершения, по общему правилу должно быть назначено административное наказание в виде административного выдворения.

Данная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 40).

В связи с чем, подготовка к рассмотрению дела и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства - в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, - вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку гражданин Узбекистана ФИО1 <данные изъяты> не был доставлен в Тындинский районный суд, а также не имеется сведений о его задержании, судья приходит к выводу о необходимости возвращения материалов дела об административном правонарушении в МО МВД «Тындинский», в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (при этом судья обращает внимание, что при направлении в суд материалов об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства – не мешает учитывать возможности подразделений судебных приставов, расположенных в районах приравненных к Крайнему Северу - по доставлении лиц, к которым применено, названное наказание, - в соответствующее специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенное в г.Благовещенске, с.Белогорье – то есть на расстояние более 800 км - в выходные дни - без соответствующих подготовительных мер финансового и транспортно-технического характера).

Руководствуясь ст.ст. 29.4 ч.1 п.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 <данные изъяты>, и другие материалы дела в МО МВД «Тындинский».

Судья В.А. Муратов