Решение № 2А-178/2020 2А-178/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-178/2020

Дело № 2а-178/20 УИД 65RS0018-01-2020-000482-18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 октября 2020 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Теряговой В.В.,

с участием заместителя прокурора Южно-Курильского района Прокофьевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органом местного самоуправления своих полномочий. Так в пгт.Южно-Курильске, где проживают 7863 жителя, имеется центральная канализация, но при этом отсутствуют очистные сооружения, канализационные стоки выбрасываются в Тихий океан в районе котельной №. Администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», являясь собственником системы канализации пгт.Южно-Курильска, в нарушение действующего законодательства, длительное время не принимает меры по приведению ее в состояние, гарантирующее нормативную очистку сточных вод. Средства на данную цель в бюджете муниципального образования на 2020 и плановый период 2021-2022 годы не предусмотрены. Ссылаясь на то, что неисполнение органом местного самоуправления полномочий по организации надлежащей системы водоотведения пгт.Южно-Курильска приводит к загрязнению водного объекта неочищенными сточными водами, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» по исполнению полномочий, касающихся организации очистки сточных вод системы канализации пгт.Южно-Курильска. Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить очистку сточных вод системы канализации пгт.Южно-Курильска.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор – заместитель прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участвующего в деле прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 4, 8, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Пунктами 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды») (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении установлено, что в пгт.Южно-Курильске имеется центральная канализация, но при этом отсутствуют очистные сооружения, канализационные стоки сбрасываются в Тихий океан в районе котельной №. При этом администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», являющейся собственником системы водоотведения пгт.Южно-Курильска, длительное время не принимаются меры по приведению системы водоотведения в состояние, гарантирующее нормативную очистку сточных вод.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным ответчиком не представлено.

На основании указанных выше законоположений муниципальное образование обязано обеспечить водоотведение, включающее в себя очистку сточных вод. Между тем, администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» не приняты какие-либо меры в отношении организации очистки сточных вод системы канализации пгт.Южно-Курильска.

Отсутствие очистных сооружений в пгт.Южно-Курильске, может привести к загрязнению грунтовых вод, а также водного объекта, так как в результате хозяйственной деятельности через канализационную сеть осуществляется сброс неочищенных и необеззараженных сточных вод в водный объект.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие со стороны администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», выразившееся в неисполнении полномочий по обеспечению водоотведения.

Учитывая положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему законом, доводы административного истца нашли объективное подтверждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора <адрес>, поскольку неисполнение администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», возложенных обязанностей нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, распространения заболеваний, угрозу ухудшения качества и истощения природных ресурсов, влечет возможность причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению.

Заявленный двухгодичный срок на исполнение требований с учетом обстоятельств дела является разумным.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» по исполнению полномочий, касающихся организации очистки сточных вод системы канализации пгт.Южно-Курильска.

Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить очистку сточных вод системы канализации пгт.Южно-Курильска.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Юхно