Постановление № 5-1587/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-1587/2021

19RS0001-02-2021-004840-19

5-1587/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 24 июня 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре Попцевой Ю.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Грузия, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

ФИО2 ИП ФИО1 - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что все выявленные нарушения устранены.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей – ФИО8 в судебном заседании полагала, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по чрезвычайным ситуациям Всемирной организации здравоохранения вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Положениями ст. 11 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — ФИО2 закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быт и отдых в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 ФИО2 закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 ФИО2 закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 ФИО2 закона №- ФЗ).

Постановлением Правительства Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО4 режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов ФИО2 и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО4.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП).

Согласно п. 4.4 СП, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим

работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», и осуществляет свою деятельность в павильоне «Грузинская выпечка» по адресу: <адрес>А.

На основании распоряжения заместителя руководителя ФИО2 Роспотребнадзора по Республике ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 проведены мероприятия по контролю обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (санитарных норм и правил), расследование причин возникновения инфекционных заболеваний (эпид № иб 1351 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 30 мин. до 16 час 30 мин в павильоне «Грузинская выпечка» ИП ФИО1 по адресу: Республика ФИО4, <адрес>А, установлено, что:

- сотрудниками предприятия не соблюдаются правила ношения средств индивидуальной защиты (медицинская маска не закрывает органы дыхания, спущена на подбородок);

- в производственных и торговых помещениях не организована дезинфекция оборудования и инвентаря,

- отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела фотоматериалом правонарушения, распоряжением о проведении расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, картой эпидемиологического обследования №иб1351, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения.

Согласно акту № по результатам проведения внепланового мероприятия по контролю в связи с расследованием причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, не исключена причинно-следственная связь заболевания острой кишечной инфекцией (эпид № иб 1351 от 21.04.2021г.) с употреблением кулинарной продукции, изготовленной на предприятии общественного питания «» Грузинская выпечка) ИП ФИО1 при нарушении технологических процессов, несоблюдение правил личной гигиены персоналом.

При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ИП ФИО1 – ФИО7, действующая на основании доверенности, указала, что с нарушением согласна, нарушения исправят.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не в полном объеме реализуется комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв механизма передачи инфекции», тем самым увеличивается риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение является значительным, допущено в месте массового пребывания людей и выразилось в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики ФИО4 дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений, имущественное положение лица, исходя из положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Бубличенко

ФИО3 РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Наименование получателя: УФК по Республике ФИО4 (ФИО2 Роспотребнадзора по Республике ФИО4 л/сч <***>), номер счета банка получателя (ФИО3 счет, входящий в состав единого казначейского счета) № в ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА ФИО4 // УФК по Республике ФИО4 <адрес>, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№, БИК 019514901, ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95701000, КБК 141 116 01061 01 0003 140, УИН 14№