Постановление № 5-288/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-288/2017

Постановление

18 сентября 2017 г.

Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.

С участием прокурора Авдонина Е.А.

Рассмотрев административный материал об административном правонарушении в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающего постоянно в ***, проживающей в <адрес>, *** на территории России проживает обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг в ***. в отношении ФИО3. был составлен административный протокол, из которого следует, что правонарушитель ФИО3 нарушила правила миграционного учета и проживания на территории Российской Федерации: находился в <адрес> Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГг.,, то есть совершил нарушение ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО3 частично согласилась с данным постановлением, указав, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ. она въехала в Российскую Федерацию со сроком пребывания три месяца и ДД.ММ.ГГГГг. взяла патент на один год, деньги за патент она передала ФИО1, однако она вместо того, чтобы оплатить, за патент не оплатила и как ей стало известно в начале ДД.ММ.ГГГГ. действие патента было аннулировано. В настоящее время она подала вновь документы на патент, так как ее дети ходят в школу <адрес>, в том числе сын ФИО2, который родился в Российской Федерации

Считает, что патент был аннулирован не по ее вине..

Пояснила, что является гражданином <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав показания сторон, суд полагает привлечь ФИО3. к административной ответственности, так как она нарушил требования ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В соответствии с требованиями ст. 5 указанного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания гражданина, влечет административный штраф с административным выдворением

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

Как видно из документов, представленных управлением федеральной миграционной службы, правонарушитель ФИО3 последний раз ДД.ММ.ГГГГг., ей был выдан патент в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На один год, то есть срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 истек уже несколько дней.

Вместе с тем, в судебном заседании подтверждены доводы ФИО3, что ДД.ММ.ГГГГг. отделом дознания ОП № по <адрес> возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 327 УК РФ в отношении ФИО1 и ФИО4, свидетелями по данному делу проходит также ФИО3

Доводы ФИО3, что ее ребенок учится в школе <адрес>, подтверждается характеристикой директора школы, что в связи с переездом из *** ФИО2 перешел в *** в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время обучается в ***.

Как видно из свидетельства, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился в <адрес>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из правовой позиции Европейского Суда по правам человека, совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие "частная жизнь" в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию "семейной жизни" приводит к нарушению права на уважение его "частной жизни" (постановления от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 59; от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 68). Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для административного выдворения суд не находит, так как установлено, что злостного нарушения со стороны правонарушителя не усматривается и ФИО3 узнала о нарушенном праве лишь несколько дней тому назад, что дает основание для привлечения ее к ответственности в виде штрафа без административного выдворения

.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ее ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 18.8 КоАП РФ суд

Постановил :

ФИО3 признать виновной по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: ***

***

***

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения, а правонарушителем со дня получения копии данного постановления.

Судья – ***

***