Решение № 2-414/2024 2-414/2024(2-4191/2023;)~М-4022/2023 2-4191/2023 М-4022/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-414/2024

Дело № 2-414/2024

УИД 91RS0002-01-2023-006815-83


Решение

именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Микитюк А.Ю.,

при помощнике судьи Нуфтуллаевой Х.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю, о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю, о возложении обязанности совершить определенные действия, в котором с учетом ст. 39 ГПК РФ просит: - признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы безопасности по <адрес> и городу Севастополю в лице заместителя начальника Управления ФИО7 выразившееся в отказе произвести перерасчёт льготной выслуги ФИО1 за период несения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в Управлении службы безопасности ФИО2 в городе Севастополе; - обязать заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности по <адрес> и городу Севастополю ФИО7 издать распоряжение о проведении перерасчёта льготной выслуги ФИО1 за период несения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении службы безопасности ФИО2 в городе Севастополе и увеличить период льготной выслуги на 2 месяца и 14 дней.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении службы безопасности ФИО2 в городе Севастополе, при обращении в Управления Федеральной службы безопасности по <адрес> и городу Севастополю получила ответ относительно зачета срока службы, однако не согласна с указанным зачетом, поскольку, допущены ошибки. Также указывает, что при подготовки ответа и производству расчета были учтено не все время службы. В послужном списке, отсутствуют отметки о льготном стаже (один день за полтора дня службы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в возражениям на иск.

Выслушав доводы истца, ее представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией 21 марта 2014 года.

Согласно части 1 статьи 1 Договора, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образовались новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» сотрудники органов безопасности, таможни и милиции Республики Крым, сотрудники иных государственных органов, замещающие должности в указанных органах на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при наличии у них гражданства Российской Федерации, а также при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации и их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к сотрудникам указанных органов.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы службы безопасности, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов безопасности, урегулированы Федеральным законом от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности".

В силу ст. 18 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" время выполнения сотрудниками органов федеральной службы безопасности специальных заданий в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии, присвоения воинского звания и исчисления процентной надбавки за выслугу лет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 г. № 1745-6/14 «О независимости Крыма» на территории Крыма прекращена деятельность государственных органов Украины, в том числе и Службы безопасности Украины (далее - СБУ), её органов и структурных подразделений, а Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. N2025-6/14 "О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период" были ликвидированы расположенные на территории Республики Крым территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины.

Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 11 марта 2014 г. № 1738-6/14 "О Службе безопасности Республики Крым" была создана Служба безопасности Республики Крым (далее - СБ РК) и утверждено Временное положение о Службе безопасности Республики Крым.

В последующем Указом Главы Республики Крым от 16 июня 2014 г. № 51-У "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" СБ РК - ликвидирована.

В соответствии с предоставленными пунктом 37 Положения о Федеральной службе безопасности РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", полномочиями Директором ФСБ России приказом от 06 июня 2014 г. было создано Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю.

Согласно Указу Президента Российской Федерации N 194 от 31 марта 2014 года «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящим службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя», военнослужащим и сотрудникам, в том числе сотрудникам органов внутренних дел, сохраняется выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.

Статьей 1 Федерального закона от 01.12.2014 г. N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионною обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установлено, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц: 1) являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей; 2) проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 проходила военную службу Управлении службы безопасности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего Приказом Управления СБУ в <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была уволен со службы.

Согласно материалам гражданского дела и личного дела ФИО1, последняя проходила службу в Управлении службы безопасности ФИО2 в <адрес>, и занимала должности разведчика 1 направления отдела оперативного документирования (7 т.р) УСБУ в <адрес>, разведчик 1 направления (10 т.р.) отдела оперативного документирования УСБУ в <адрес>.

В соответствии с постановления Кабинета Министров Украины от 17 июля 1992 года N 393 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и денежной компенсации лицам, имеющим право на пенсию в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», кроме военнослужащих срочной службы и членов их семей и приравненных к ним лиц», постановлением Кабинета Министров Украины от 22 июня 2005 года N 497, приказом Министерства внутренних дел Украины от 20 июля 2006 года N 722, постановлением Кабинета Министров Украины от 08 августа 2001 года N 968-014 и приказом Министерства внутренних дел Украины от 28 августа 2001 года N 018 с изменениями и дополнениями внесенными приказами Министерства внутренних дел Украины от 28 мая 2004 года N 593 ДСП и от 30 мая 2005 года N 170 ДСП, постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2001 года N 1497, приказом Министерства внутренних дел Украины от 29 июля 2008 года N 361 «Об утверждении перечня должностей сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел, по которому засчитывается время прохождения службы на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца» прохождение службы в подразделениях и должностях, замещаемых в указанные выше период ФИО3, имеет льготный характер, один месяц службы засчитывается за полтора месяца.

Аналогичная позиция нашла отражение в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции № 8Г-27032/2022 от 8 декабря 2022 года.

Из ответа УФСБ России по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях один месяц за полтора месяца исчислялись периоды непосредственного участия в выполнении оперативно-розыскных заданий:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), приказ УСБУ в <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), приказ УСБУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Общая выслуга лет для назначения пенсии составляет 05 лет 03 месяца 14 дней, в том числе календарная – 05 лет 00 месяцев 25 дней, льготная 00 лет 03 месяца 14 дней.

Вышеуказанная информация подтверждается материалами личного дела ФИО1 и отражена в послужном списке последней.

Как следует из материалов личного дела, ФИО1, последняя участвовала непосредственного участия в выполнении оперативно-розыскных заданий, что подтверждается рапортами начальника ОД УСБУ в <адрес> полковника ФИО9:

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 44 дня;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 31 день;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 44 дня;

- от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней.

Данные обстоятельства, были подтверждены показаниям свидетеля ФИО9 допрошенного в ходе судебного разбирательства. Последний пояснил, что писал рапорта в адрес начальника Управления службы безопасности Украины в г. Севастополе, относительно выполнения оперативно-розыскного задания ФИО1 в ходе несения службы.

Поскольку основанием для зачета в выслугу лет в льготном исчислении являлось непосредственное участие лица в оперативно-розыскном задании, следовательно расчет необходимо производить на основании рапортов начальника ОД УСБУ в <адрес> полковника ФИО9

При изучении материалов личного дела, установлено, что фактически рапорта ФИО9 о непосредственном участии в выполнении оперативно-розыскных заданий ФИО1: - от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней; - от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 44 дня; - от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 31 день; - от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; - от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 44 дня, были учтены, при выдачи справки 19/1629 от ДД.ММ.ГГГГ отражены послужном списке в льготной выслуге приказами УСБУ в <адрес>: - от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; - от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; - от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

При таких обстоятельствах, рассмотрев полно, всесторонне и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года.

Судья А.Ю. Микитюк