Решение № 12-267/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-267/2021

УИД 34RS0005-01-2021-003392-43

Дело № 12-267/2021


РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев единолично жалобы ФИО1 на постановление начальника отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9. КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ ФИО7 привлечена об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО7 не согласилась с указанным постановлением, обжаловала его. В обосновании жалобы указывает, что гражданина ЛНР ФИО6 она знает, но в течении года она с ним не общается, он не проживает по месту регистрации ФИО1 По указанному в постановлении адресу заявитель занимает комнату в которой проживает с двумя несовершеннолетними детьми. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст.18.9. КоАП РФ, данное постановление она не оспаривала, поскольку действительно в данный период проживала совместно с ФИО4, но уже более года, на момент вынесения обжалуемого постановления она не общается с ним. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание ФИО7 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Начальник отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 в судебном заседании считал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судья, выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - это гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 2 части 2, части 3 статьи 20 Закона N 109-ФЗ постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона N 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев.

Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи). Далее передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в соответствием с которым ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП№, расположенном по адресу <адрес> было установлено, что гражданка ФИО7, являющаяся принимающей стороной, не выполнила обязанностей связанных с миграционным учетом, а именно не подала уведомление в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> о постановке на миграционных учет гражданина респ. ЛНР ФИО6, который с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу <адрес>47 без регистрации, таким образом ФИО7 нарушила п. 20 Постановления Правительства РФ № от 15.01.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол составлен в присутствии ФИО1, которая ознакомилась с ним без замечаний и дополнений.

Постановлением начальника отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ ФИО7 привлечена об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ гражданин <адрес> ФИО6 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, более пределов РФ не покидал.

Из представленного начальником отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ следует, что её привлекли к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу <адрес> было установлено, что гражданка ФИО7, являющаяся принимающей стороной, не выполнила обязанностей связанных с миграционным учетом, а именно не подала уведомление в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> о постановке на миграционных учет гражданина респ. ЛНР ФИО6, по адресу <адрес>47 в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечена к административной ответственности в воде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, на момент вынесения начальником отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ уже была привлечена к административной ответственности за не выполнение обязанностей связанных с миграционным учетом гражданина респ. ЛНР ФИО6, в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9. КоАП РФ в отношении ФИО1 – подлежит прекращению на основании пунктов 6 и 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановления о назначении административного наказания.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отела по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9. КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании пунктов 6 и 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО3