Решение № 2А-336/2020 2А-336/2020(2А-4530/2019;)~М-4121/2019 2А-4530/2019 М-4121/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-336/2020

Гр.дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству потребителей газа «<данные изъяты>» о ликвидации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным исковым заявлением с требованиями о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Некоммерческое партнерство потребителей газа «Рябина» зарегистрировано УФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Некоммерческое партнерство потребителей газа «Рябина» не представляет документы, содержащие отчеты о своей деятельности с 2008 года.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 указанного Федерального закона Некоммерческое партнерство потребителей газа «<данные изъяты> не представляет отчеты о своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года для опубликования в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанным нарушения законодательства Российской Федерации Партнерству вынесено предупреждение от 27.11.2018 № 50-03-8362/18 и направлено в адрес (место нахождения) Партнерства, со сроком устранения нарушений до 14.01.2019 г.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Партнерству Управлением вынесено повторное предупреждение от 19.06.2019 №50-03-4368/19 (направлено в адрес (место нахождения) Партнерства), со сроком устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 26.07.2019 г.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Согласно постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 « О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» Партнерства несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по этому адресу своего представления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной коммерческой организации.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Учитывая изложенные обстоятельства – Партнерство без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, в связи с чем, просят суд ликвидировать Некоммерческое партнерство потребителей газа «Рябина».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель Некоммерческого партнерства потребителей газа «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ)

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России (minjust.ru) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку: «Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций».

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень сведений о юридическом лице, которые в обязательном порядке должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и изменение сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом.

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство потребителей газа «Рябина» зарегистрировано УФНС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 12 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Некоммерческое партнерство потребителей газа «Рябина» не представляет документы, содержащие отчеты о своей деятельности с 2008 года.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 указанного Федерального закона Некоммерческое партнерство потребителей газа «Рябина» не представляет отчеты о своей деятельности с 2010 года для опубликования в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанным нарушения законодательства Российской Федерации Партнерству вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № и направлено в адрес (место нахождения) Партнерства, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Партнерству Управлением вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № (направлено в адрес (место нахождения) Партнерства), со сроком устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные партнерством, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

По утверждению истца, до настоящего времени указанные недостатки не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о ликвидации Некоммерческого партнерства потребителей газа «Рябина» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо Некоммерческое партнерство потребителей газа «Рябина» зарегистрированное УФНС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице Некоммерческом партнерстве потребителей газа «Рябина», зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН № учетный номер №, юридический адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий: