Решение № 2А-597/2024 2А-597/2024~М-598/2024 М-598/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-597/2024

УИД: 31RS0006-01-2024-000882-77 № 2а - 597/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2024 года п. Волоконовка

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономарева А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волоконовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии комплекса действий по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, возложении обязанности проведения комплекса действий по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

На территории Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородского области располагается автомобильная дорога общего пользования местного значения, пролегающая по ул. Средняя с. Чапельное Волоконовского района Белгородской области, которая не поставлена на кадастровый учет, как объект недвижимости.

Прокурор Волоконовского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородского области о признании незаконным ее бездействия, выразившегося в непринятии комплекса действий по постановке вышеуказанной дороги на кадастровый учет, возложении обязанности провести комплекс действий, необходимых для постановки дороги на кадастровый учет, в срок до 01.11.2025, поскольку не постановка дороги на кадастровый учет препятствует выполнению работ по ее содержанию, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положение ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Часть 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит понятие государственного кадастрового учета, определенного как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании приведенных законодательных положений суд приходит к выводу, что государственный кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования является обязательным.

Постановлением администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области от 03.04.2023 № 106/20 (л.д. 4-6) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ютановского сельского поселения, в который включена автомобильная дорога с идентификационным номером 14-230-848-ОП-МП-33, пролегающая по ул. Средняя с. Чапельное Волоконовского района Белгородской области, протяженностью 0,98 км.

Согласно информации главы администрации Ютановского сельского поселения от 14.11.2024 №106/716 (л.д. 3) указанная автомобильная дорога на кадастровый учет не поставлена.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 4 той же статьи на территориях сельских поселений данные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании соглашения от 13.11.2023, заключенного между администрацией Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области и администрацией муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (л.д. 7 – 9), полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ютановского сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы администрации указанного сельского поселения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность по совершению необходимого комплекса действий для постановки вышеуказанной автомобильной дороги на кадастровый учет возложена на администрацию Ютановского сельского поселения, которая данную обязанность не исполнила, что административным ответчиком не оспаривается.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга граждан на безопасные условия движения по автомобильной дороге, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дородного движения.

При таких обстоятельствах суд признает необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме, признать бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность проведения комплекса действий, необходимых для постановки автомобильной дороги на кадастровый учет в требуемый прокурором срок.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Волоконовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии комплекса действий по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, возложении обязанности проведения комплекса действий по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии комплекса действий по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, незаконным.

Обязать администрацию Ютановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области в срок до 01.11.2025 произвести комплекс действий, необходимых для постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения идентификационный номер 14-230-848-ОП-МП-33, протяженностью 0,98 км, пролегающей по ул. Средняя с. Чапельное Волоконовского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Пономарева А.В.