Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-54/2020

......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2020 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством Шадуры А.Ю., при секретаре судебного заседания Кокоевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело № 2а-54/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту 340 отдельного ремонтно-восстановительного батальона 201 военной базы подполковника запаса ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в восстановлении административного истца на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В поступившем в военный суд административном иске ФИО1 просил суд признать незаконным отказ начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 09-17/3902 об отказе в принятии (восстановлении) административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть заявление административного истца.

В обоснование иска ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имел выслугу более 20 лет и в установленном порядке был принят на жилищный учет для получения жилого помещения по договору социального найма в избранном им месте жительства (г. Екатеринбург). Приказом Командующего войсками Центрального военного округа от 14 февраля 2011 года № 20 он был уволен с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. При этом, после ликвидации Чебаркульской квартирно-эксплутационной части (далее – КЭЧ) и передачи ее полномочий в ФГКУ «Центррегионжилье», истец никаких уведомлений о снятии с учета не получал. 19 ноября 2019 года ФИО1 отправил обращение о восстановлении в соответствующих списках, однако оспариваемым ответом ему было в этом отказано, что нарушает его право быть обеспеченным жилым помещением в собственность.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не прибыли, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административных соответчиков - отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации и его начальника – ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В предварительном судебном заседании он против иска возражал, полагая, что из представленных документов не следует право административного истца состоять на жилищном учете, так как отсутствует соответствующий рапорт военнослужащего и решение уполномоченного органа о его постановке на жилищный учет.

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела подполковник запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в период с 01 августа 1990 года по 07 апреля 2011 года, его выслуга лет на военной службе составляет более 20 лет.

Как следует из паспорта серии <данные изъяты>, а также копий постановления Главы г. Чебаркуля Челябинской области от 29 апреля 2001 года № 267 и корешка ордера от 29 октября 2001 года № 126, административному истцу была распределена служебная квартира по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован по настоящее время.

Из копий рапорта военнослужащего на увольнение с военной службы, листа беседы и представления к увольнению с военной службы, датированных 21 января 2011 года, усматривается, что ФИО1 при увольнении с военной службы просит оставить его в списках очередников на получение жилой площади.

Приказом Командующего войсками Центрального военного округа от 14 февраля 2011 года № 20 административный истец досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом в тексте приказа имеется указание, что ФИО1 изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам.

19 ноября 2019 года ФИО1 обратился в территориальное отделение (г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о восстановлении в списках нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства – в г. Екатеринбурге.

Оспариваемым ответом начальника вышеназванного отделения от 23 декабря 2019 года за исх. № 09-17/3902 административному истцу сообщено, что он действующим военнослужащим не является, в Едином реестре военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), признанных нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма (далее – Единый реестр), не состоит, поэтому рассмотреть его вопрос об обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 13 данной статьи Федерального закона определено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Проанализировав приказ об увольнении административного истца с военной службы в совокупности с другими доказательствами по делу (копиями рапорта на увольнение, листа беседы и представления на увольнение с военной службы) следует прийти к выводу, что на момент увольнения с военной службы подполковник ФИО1, будучи обеспеченным служебным жилым помещением, состоял в списках очередников на получение постоянного жилья.

Данный приказ Командующего войсками Центрального военного округа никем не оспорен, оснований не доверять указанному доказательству у суда не имеется. Из материалов дела не следует, что административный истец когда-либо снимался с жилищного учета.

То обстоятельство, что рапорт с просьбой о постановке на жилищный учет у истца отсутствует, как и выписка из решения жилищной комиссии, не является основанием для признания недопустимыми представленных истцом доказательств нахождения в списках очередников на получение постоянного жилья при увольнении, поскольку обязанность их нахождения у граждан действующим законодательством не предусмотрена.

Напротив, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» КЭЧ районов подлежали реорганизации, а документы по учету в срок до 10 февраля 2011 года должны были быть переданы в региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Контроль за передачей документов КЭЧ возлагался на региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Именно на указанные управления в настоящее время возложена функция учета нуждающихся в предоставлении жилья.

В судебном заседании достоверно установлено, что отсутствие административного истца в списке нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, обусловлено тем, что документы на ФИО1 из КЭЧ в ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались.

Исходя из этого, отсутствие в настоящее время у истца статуса военнослужащего, а также сведений о нем в Едином реестре, по мнению суда, не могут служить основанием для не рассмотрения вопроса о восстановлении его на жилищном учете.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что оспариваемый отказ административного ответчика является незаконным, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в восстановлении административного истца на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 09-17/3902 в восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Возложить обязанность на начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура

.....

.....

.....

.....