Постановление № 5-31/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-31/2024

Дело № 5-31/2024

УИД 27RS0009-01-2024-001015-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2024 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Карпунов», юридический адрес: 681060, Хабаровский край, Комсомольский район, с.п. Хурба, ул. Красногвардейская, д.10, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в Комсомольский районный суд Хабаровского края, для рассмотрения по существу, направлен протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Карпунов», по ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо административного органа ФИО1 не явилась.

В судебное заседание представитель либо защитник юридического лица не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Ответственность, в том числе, юридического лица, по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса и предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Карпунов» является действующим юридическим лицом. Юридическое лицо ООО «Карпунов» в соответствии с лицензией АК-27-000550 от 04.07.2022 осуществляет деятельность в области транспорта, в том числе, «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)».

04.09.2024, по месту нахождения юридического лица, последним допущены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, выразившиеся в необеспечении идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, установленной на транспортном средстве (ТС) категории <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, путем размещения в системе сведений о собственнике ТС: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуалы предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) ТС, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) ТС.

Сотрудниками государственного автодорожного надзора в ходе проведения проверки 04.09.2024 установлено, информацией об указанном ТС в системе КИАСК-ТС-РВ, протоколом инструментального обследования от 04.09.2024 подтверждается, что собственником ТС является ИП ФИО2, а не юридическое лицо ООО «Карпунов». Также установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности ООО «Карпунов» использует названный автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий, что подтверждается выпиской из реестра лицензий от 10.09.2024. При этом, из показаний водителя данного автобуса, ФИО , содержащихся в протоколе опроса от 04.09.2024, следует, что он работает водителем автобуса в ООО «Карпунов» неофициально.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащей лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культу народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.39 раздела V постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, выявленное нарушение лицензионных требований, предъявляемых к такому виду деятельности как перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, является грубыми, так как влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

В соответствии с пп. «а» пункта 8 Положения, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно пп. «д» пункта 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. «и» пункта 8 Положения, лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D».

Согласно п.6 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 « Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Пунктом 9 названных Правил предусмотрено, что в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин., юридическим лицом, с использованием указанного выше автобуса, под управлением водителя ФИО , не состоящего в трудовых отношениях с юридическим лицом, осуществлялись перевозки пассажиров по маршруту №, сообщением <данные изъяты>.

При этом, согласно данным комплексной информационно- аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени, владельцем названного ТС является индивидуальный предприниматель ФИО2.

Следовательно, юридическим лицом не обеспечено изменение информации о собственнике (владельце) ТС, чем нарушены лицензионные требования.

Указанное бездействие юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается, в том числе : актами постоянного рейда от 04.09.2024, проводимого уполномоченными должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориальной управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО; протоколами осмотра и опросов от 04.09.2024; протоколом инструментального обследования от 04.09.2024; путевым листом от 04.09.2024, выданными юридическим лицом; выпиской из реестра лицензий; протоколом об административном правонарушении от 26.09.2024, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения.

Данные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «Карпунов» 04.09.2024 в период времени с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., в районе дома № по <адрес>, надзорным органом установлено, что деятельность ООО «Карпунов» в области транспорта осуществлялась с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ООО «Карпунов», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательств юридическим лицом не представлено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судом учитывается следующее.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного и административного, правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является, с учётом привлечения юридического лица 16.04.2024 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При рассмотрении дела совокупность условий для замены административного наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности на предупреждение, отсутствует, поскольку допущенные ООО «Карпунов» грубые нарушения лицензионных требований в области транспорта могли повлечь существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, пренебрежительное отношение ООО «Карпунов» к исполнению установленной законом обязанности по соблюдению лицензионных требований, в частности отсутствие на используемом для осуществления перевозки пассажиров транспортных средствах глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС могли привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью людей.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, принимая во внимание востребованность деятельности по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок, судья не усматривает.

Кроме того, судьей учитываются положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также тот факт, что юридическое лицо является микропредприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Карпунов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Комсомольский районный суд Хабаровского края, по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется для принудительного взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья