Постановление № 5-559/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-441/2020

Дело № 5 – 559/2020

(42RS0013-01-2020-001864-10)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 14 сентября 2020 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Лисневский С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица старшей медицинской сестры терапевтического отделения для больных с внебольничными пневмониями ГБУЗ «Междуреченская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2020г в период с 11 часов до 12 часов 50 минут, старшей медицинской сестрой терапевтического отделения перепрофилированное под отделение для больных с внебольничными пневмониями ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» (с 19.08.2020 ГБУЗ «Междуреченская городская больница») допущено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», а именно на основании должностной инструкции, не обеспечила контроль за соблюдением противоэпидемических мероприятий медицинским персоналом:

1) 09.07.2020г. в 15-50 мин. при изучении заключения эксперта от 30.06.2020г № установлено, что:

1.1) Организация дезинфекционных и стерилизационных мероприятий втерапевтическом отделении перепрофилированном под отделение для больных с внебольничными пневмониями ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» не соответствует требованиям санитарных правил, а именно: Для объективной оценки, контроля проведения дезинфекционных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 12 часов в ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» были взяты смывы с объектов внешней среды в терапевтическом отделении перепрофилированном под отделение для больных с внебольничными пневмониями для проведения микробиологических исследований на качество текущей дезинфекции. Согласно протокола лабораторных испытаний от № от ДД.ММ.ГГГГ в смыве, палата №-смеситель крана раковины для мытья рук, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что указывает на неудовлетворительное качество проведения текущих влажных уборок и профилактической дезинфекции и является нарушением требований, главы II р. 1 п. 1.4 пп. 1.4.1, р. 3 п. 3.4 СанПиН 2.1.3.2630-10. Согласно п. 1.4 пп. 1.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Плановая профилактическая дезинфекция проводится систематически в МО при отсутствии в них ВБИ, когда источник возбудителя не выявлен и возбудитель не выделен, с целью: уменьшения микробной обсемененности объектов внутрибольничной среды и предупреждения возможности размножения микроорганизмов; предупреждения распространения микроорганизмов через изделия медицинского назначения, руки и кожные покровы медицинского персонала и больных; освобождения помещений МО и окружающей территории от членистоногих и грызунов. При плановой профилактической дезинфекции в МО проводится: обеззараживание всех видов поверхностей внутрибольничной среды, обеспечивающее гибель санитарно-показательных бактерий и уменьшение контаминации микроорганизмами различных объектов, в том числе воздуха, предметов ухода за больными, посуды и других..». Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Критериями оценки качества проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в МО являются отрицательные результаты посевов проб со всех объектов внутрибольничной среды (в том числе контроль стерильности); показатели обсемененности воздуха, не превышающие установленные нормативы...».

1.2.) На момент проверки 18.06.2020г. в 12-50 мин. Установлен факт использования в процедурном кабинете для сбора отходов класса «Б» красных емкостей, что является нарушением требований п. 4.11. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". Согласно требований п. 4.11. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов..».

В соответствии с положениями статьи 10 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания»;

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

То есть, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Представитель Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, поддержала в полном объеме, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа в отношении должностного лица.

В судебном заседании должностное лицо старшая медицинская сестра терапевтического отделения для больных с внебольничными пневмониями ГБУЗ «Междуреченская городская больница»ФИО1 пояснила, что она согласна с обстоятельствами в протоколе об административном правонарушении и представленными к протоколу материалами.

Судья, заслушав представителя Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе – ФИО2, ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п. п. 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6), определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок (л.д. 41-42), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23); экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), согласно которому Организация дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в терапевтическом отделении перепрофилированном под отделение для больных с внебольничными пневмониями ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» не соответствует требованиям санитарных правил, копией приказа о переводе работника на основную должность №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), что ФИО1 переведена в терапевтическое отделение старшей медицинской сестрой, должностной инструкцией старшей медицинской сестры терапевтического отделения МБУЗ ЦГБ г. Междуреченска (л.д. 29-33) подтверждается, что ФИО3 является должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Учитывая, что по данному делу представлены бесспорные доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных в описательной части настоящего постановления, с учетом протокола осмотра и протоколом об изъятии проб (л.д. 18-20, 21-23).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлены, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Старшую медицинскую сестру терапевтического отделения для больных с внебольничными пневмониями МБУЗ «Междуреченская городская больница» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета №

ИНН № БИК №

КПП 420501001 ОКАТО 32725000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч. 1.1. и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Копию постановления вручить ФИО1 под расписку.

Копию постановления вручить под расписку ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО2, ФИО1

Судья С.И. Лисневский