Решение № 2-526/2018 2-526/2018~М-299/2018 М-299/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-526/2018

КОПИЯ

Дело № 2-526/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 15 июня 2018 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Семеновой Н.П.,

с участием истца ФИО6, представителя истца - адвоката Гулевич З.А., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – ООО «Буровая Компания «Евразия» ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации города Когалыма о восстановлении в списках очередников на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с названным иском и просит обязать Администрацию города Когалыма восстановить ее в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 26.01.1987, мотивируя тем, что 17.01.2018 она обратилась в Администрацию города Когалым с заявлением о восстановлении ее в очереди на получение капитального жилья, так как работала в тресте КНДР, очередность была с 26.01.1987. Письмом от 14.02.2018 Администрация города Когалыма в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий ей отказала. Ранее действующий Жилищный кодекс РСФСР предусматривал принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета на предприятии. Так и было на момент действия правоотношений, что объективно подтверждается Едиными Списками № 1 от 20.03.2000, 16.04.2001, 03.03.2003, подписанными должностными лицами и заверенными печатями. Таким образом, она была поставлена в общую очередь исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов на тот момент, как по месту работы, так и по месту жительства. Считает, что имеет законное право требовать восстановления в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с 26.01.1987.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что обращалась в Администрацию города Когалыма с заявлением о поставке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, состояла в Администрации города Когалыма в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно предоставляла в Администрацию города Когалыма документы, которые просили, но себе второй экземпляр не оставляла.

Представитель истца Гулевич З.А. в судебном заседании, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Это право никакими условиями не ограничено и поскольку ФИО6 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, то за ней сохраняется право состоять на этом учете. О том, что ФИО6 состояла на учете, свидетельствуют списки от 2003 года, утвержденные Администрацией <адрес>, в связи с чем, Администрация города Когалыма должна была знать о ФИО6 и включить ее список. Из ответа руководителя ООО «БКЕ»» следует, что все списки и учетные дела в 2005 году были переданы в Администрацию города Когалыма. Считает, что ФИО6 состояла в этом списке, и отсутствие ФИО6 в списке в настоящее время, произошло из-за халатности работников Администрации города Когалыма. Полагает, что срок исковой давности ФИО6 не пропущен, поскольку о том, что ее нет в списках, ФИО6 узнала только в 2018 году из ответа Администрации города Когалыма. Кроме того, срок исковой давности установлен 10 лет.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО6 не имеется. ФИО9 в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрации города Когалыма не состояла и не состоит, с заявлением о поставке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию города Когалыма не обращалась, сведениями о том, что в 2005 году ООО «БКЕ» передавало в Администрацию города Когалыма списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учетные дела на них, Администрация города Когалыма не располагает. Кроме того, Единый список из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, и предоставленных предприятиями, Администрацией города Когалыма формировался в 2005 году, ФИО6 с 2005 года не предпринималось никаких действий по восстановлению в Едином списке, в связи с чем, ФИО6 пропущен, предусмотренный ст. 196 ГК РФ срок обращения в суд. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «БКЕ» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО6 действительно работала в ООО «БКЕ» с 09.07.1986 по 28.02.2003, была уволена в порядке перевода в ООО «КЕДР». Согласно Единому списку № 1 граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по специализированному строительному управлении ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение» на 2003 год, ФИО6 и члены ее семьи состояли в очереди на улучшение жилищных условий. Указанный Единый список был утвержден на предприятии 25.02.2003, а ФИО6 уволилась 28.02.2003. Какие-либо учетные дела работников, состоящих в Едином списке, списки после 2003 года в архиве организации отсутствуют, как и сведения об их передаче в Администрацию города Когалыма, последний имеющийся в архиве Единый список, датирован 2003 годом, который предоставлен суду. Просила решение вынести на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Приказом № от 10.07.1986 ФИО6 была принята на работу <данные изъяты> в Когалымское специализировано строительное управление № 1 Треста «Когалымнефтеспецстройдорремонт» Министерства Нефтяной Промышленности с 09.07.1986 и 28.02.2003 уволена в порядке перевода в ООО «КЕДР» на основании Приказа № от 28.02.2003.

Согласно Единому списку №1 граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий по Специализированному строительному управлению ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ- Бурение» на 2003 год, утвержденному начальником ССУ ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение» и председателем профкома ССУ 25.02.2003, заместителем главы администрации г. Когалым ФИО10 03.03.2003, ФИО6 и члены ее семьи состояли в очереди на улучшение жилищных условий (порядковый номер очереди №13) по месту работы ФИО6, то есть в ООО «ЛУКОЙЛ- Бурение». Местом жительства ФИО6 и членов ее семьи в Едином списке указана квартира <адрес>.

Согласно письму ЗСФ ООО «БКЕ» исх. № от 26.04.2018 документы, подтверждающие факт передачи в 2005 году списков граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий по Специлизированному строительному управлению ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение» для постановки на учет в единый список Администрации г.Когалыма, в архиве ЗСФ ООО «БКЕ» отсутствуют.

Из справок Администрации № от 07.05.2018 и №,№ от 03.05.2018 следует, что ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1987 года по 2005 год в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма, по месту жительства не состояла, и по состоянию на 01.04.2018 также не состоит. Документы по передаче, после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на предприятиях, в том числе из специализированного строительного управления в составе ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение», в Администрации города Когалыма отсутствуют.

22.02.2013 с ФИО6 был заключен Договор социального найма № на жилое помещение – квартиру <адрес>, в качестве членов семьи ФИО6 в жилое помещение были вселены: дочь ФИО1, внучка ФИО2, внук ФИО3

Согласно договору приватизации от 20.11.2013, вышеуказанное жилое помещение было передано в собственность ФИО6, ФИО2, ФИО3 (по ? доли в праве собственности).

Согласно справке паспортной службы ООО «ЕРИЦ» от 13.03.2018 в квартире в настоящее время зарегистрированы истец ФИО6 и члены ее семьи: дочь ФИО1, сын ФИО4, внуки ФИО2, ФИО3, ФИО5

17.01.2018 ФИО6 обратилась в Администрацию г. Когалыма с заявлением о восстановлении ее в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет – с 26.01.1987.

Письмом от 14.02.2018 за исх. № истцу было отказано со ссылкой на то, что с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления она не обращалась, информация об очередности по состоянию на 2005 год в отношении нее в орган местного самоуправления города Когалыма не поступала, решение о снятии семьи истца с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляемых по договорам социального из муниципального жилищного фонда города Когалыма, Администрацией города Когалыма не принималось.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.01.1984 до 01.03.2005, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Таким образом, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы носил альтернативный характер и не исключал возможность учета граждан по месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны были быть поставлены в известность в письменной форме.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, регулировался Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось:

в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

И в первом и во втором случае постановка на учет осуществлялась в заявительном порядке, с приложением выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и других документов, относящихся к решению данного вопроса (п. 12 Правил).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (п. 14 Правил).

В соответствии с п.п. 15-19 Правил, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов для контроля соблюдения правил учета граждан.

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (Приложение № 3).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО6 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы, Единый список предоставлялся ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение» в Администрацию города Когалыма в соответствии с Правилами, в связи с чем, доводы стороны истца, что Единый список свидетельствует о том, что ФИО6 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в Администрации города Когалыма, судом отклоняется.

Доказательств того, что ФИО6 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в Администрации города Когалыма стороной истца не представлено, не содержат их и материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в Администрации г. Когалыма отсутствуют книги учета граждан, принятых в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы истца ФИО6 Относимых и допустимых доказательств достоверно подтверждающих, что специализированное строительное управление ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ- Бурение» передавало учетные дела и книги учета граждан, принятых в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию г. Когалыма в 2005 году, суду не представлено, не содержат их и материалы дела.

Кроме того, из материалов дела и объяснений представителя ООО «БКЕ» следует, что последние имеющиеся списки работников ООО «БКЕ», нуждающихся в улучшении жилищных условий, датированы февралем 2003 года, списки на 2004 год и на 2005 год материалы дела не содержат, не представлено этих списков и участвующими в деле лицами.

Из изложенного следует, что истец не состояла в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в Администрации г. Когалыма, соответственно Администрация г. Когалыма неправомочна принимать решение о принятии на учет и снятии с учета истца, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, ФИО6 28.02.2003 была уволена из ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение», в связи с чем, утратила права состоять в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в силу п. 4 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР. Доказательств того, что ФИО6 состояла в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по прежнему месту работы, так и по новому, на 01.03.2005, отсутствуют.

Таким образом, доказательства того, что ФИО6 на 01.03.2005 состояла в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту работу, так и по месту жительства отсутствуют, а исходя из ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», речь идет только о тех гражданах, которые на указанную дату состояли в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в данной статье прямо указано на сохранение на гражданами такого права после 01.03.2005, то есть это право на 01.03.2005 у этих граждан должно быть.

Доводы стороны истца, что ФИО6 обращалась в Администрацию города Когалыма с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, состояла в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляла ежегодно необходимые документы для подтверждения своего права состоять в этих списках, ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО6 не имеется.

При этом суд приходит к выводу, что срок обращения истца в суд с данными требованиями, предусмотренный ст. 196 ГПК РФ, не истек. Так ФИО6 обратилась в Администрацию г. Когалыма с заявлением о восстановлении ее в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет – с 26.01.1987, 17.01.2018, отказано ей в этом было письмом ответчика от 14.02.2018, то есть срок обращения в суд не истек, в связи с чем, ходатайство ответчика об отказе истцу в иске в связи с пропуском срока обращения в суд, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Администрации г. Когалыма о восстановлении в списках очередников на получение жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-526/2018 Когалымского городского суда ХМАО-Югры.