Решение № 2А-405/2025 2А-405/2025~М-385/2025 М-385/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-405/2025

№ 2а-405/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года п. Тазовский, ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., с участием прокурора Тазовского района Демагина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Тазовское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

начальник ОМВД России «Тазовское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 ссылаясь на то, что решением Тазовского районного суда ЯНАО от 01.07.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями: запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 каждых суток; запретить выезд за пределы территории посёлка Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органа, осуществляющего надзор; являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика. Однако ФИО1 должным образом на путь исправления не встал, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Принимая во внимание, что ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о правовых последствиях за нарушение условий административного надзора, однако, в течение года совершил указанные административные правонарушения, с учетом поведения ФИО1, начальник ОМВД России «Тазовское» просил суд дополнить ему ранее установленные решением Тазовского районного суда ЯНАО от 01.07.2025 административные ограничения: запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории посёлка Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органа, осуществляющего надзор.

В судебном заседании Представитель ОМВД России «Тазовское» по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что требования о дополнении ранее установленных административных ограничений он признает, последствия признания административного иска ему понятны.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1, согласно части 5 статьи 272 КАС РФ.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, заслушав прокурора Демагина С.А., полагавшего, что для дополнения ранее установленных административных ограничений имеются предусмотренные законом основания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора, на что обращено внимание в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что решением Тазовского районного суда ЯНАО от 01.07.2025, вступившим в законную силу 16.07.2025, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями: запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 каждых суток; запретить выезд за пределы территории посёлка Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органа, осуществляющего надзор; являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.

16.09.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор в ОМВД России по Тазовскому району с заведением дела административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

ФИО1 предупреждался об установленных в отношении него административных ограничениях, ознакомился с графиком прибытия на регистрацию, обязанностями поднадзорного лица.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления, а именно:

Постановлением начальника ОМВД России «Тазовское» от 15.10.2025, вступившим в законную силу 28.10.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

Постановлением начальника ОМВД России «Тазовское» от 16.10.2025, вступившим в законную силу 28.10.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 010 рублей;

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Тазовское» ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, так как поступают жалобы на его поведение в быту, он неоднократно замечен в злоупотреблении спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушения против порядка управления, а именно, будучи поднадзорным лицом, неоднократно допускал нарушения ограничений, установленных судом.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснения содержащемся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, не истек, в течение календарного года им было совершено два административных правонарушения против порядка управления, с учетом сведений о его образе жизни, поведении, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных ему административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.

Установление данных дополнительных ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку оно подчинено интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, суду не представлено.

В данном случае поднадзорным лицом неоднократно совершались административные правонарушения в период административного надзора и требования административного иска направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения поднадзорным лицом указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Заявленные в административном иске дополнения ранее установленных административных ограничений не носит произвольного характера, соответствует предписаниям статьи 2 и 4 Федерального закона № 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, либо досрочном прекращении административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ранее установленные решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2025 года административные ограничения:

-.запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

-.являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.

Председательствующий Н.М. Елисеева