Решение № 2-177/2019 2-177/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-177/2019

Дело №2-177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 г.

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2 (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год),

при секретаре Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В ее специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации – календарно <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня: с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. ко <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. Считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, - специальный медицинский стаж на день обращения составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, засчитать их стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно определенный решением Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5(3) лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно определенный решением Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения ее на курсах повышения квалификации, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со дня достижения стажа 25 лет работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик – ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Абзелиловском районе РБ в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил. В своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица ФИО2 не возражала на удовлетворение заявленных требований,

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично на следующих основаниях.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в городах сельской местности либо только в городах независимо от возраста. Стаж лечебной деятельности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

При этом, в решении указано, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5; 3 лет, не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства - не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Аскаровскую ЦРБ и работает по настоящее время.

Согласно справке, выданной ГБУЗ РБ «Аскаровская центральная районная больница» ФИО1 действительно работает в данном учреждении в течении полного рабочего дня на полную ставку.

За время работы имелись периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:

дородовой и послеродовой отпуск – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания выдачи данной справки указаны: книга приказов за 1993-2019 годы, лицевые счета за 1993-2019 годы, штатное расписание за 1993-2019 годы.

Согласно предоставленным истцом сертификатам и удостоверениям о прохождении квалификации, она проходила повышение квалификации:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ Центр повышения квалификации медработников по циклу «Физиотерапия» в объеме 144 час, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации за рег. № от 2010, сертификатом № № за рег № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ ДПО РБ «Центр повышения квалификации» по циклу «Физиотерапия» в объеме 144 час, что подверждатся удостоверением о повышении квалификации № за рег № от 2014, сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемом решении пенсионного органа указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны.

Вместе с тем отказ в их включении в специальный стаж нельзя признать обоснованным.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

При таких обстоятельствах, данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Выводы пенсионного органа в оспариваемом решении о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ничем не обоснованы и опровергаются иными материалами дела, стороной ответчика не представлено, судом не добыто доказательств, опровергающих доводы истца.

Как следует из выписки из книги приказов, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № по АЦРБ: «После декретного отпуска приступить к работе медсестре по массажу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ».

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за 2017 год, что также подтверждается табелем учета рабочего времени за август 2017 года.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в соответствии со статьей 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, ответчиком возражений против указанных истцом доводов не представлено, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь стю.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ включить ФИО1 ФИО7 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно определенный как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5(3) лет.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ включить ФИО1 ФИО8 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно определенный как нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ включить в стаж работы ФИО1 ФИО9, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ФИО1 ФИО10 досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения 25-го летнего стажа работы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Осипов