Решение № 2-605/2019 2-605/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-605/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-605/2019 по иску Гетте ФИО11 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на страховую пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился с вышеназванным иском ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), в котором указал, что письмом от 03.04.2019 ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии. Согласно решению на дату обращения истца продолжительность страхового стажа составила 31 год 10 месяцев 2 дня, на соответствующих видах работ 3 года 6 месяцев 2 дня. Истец работал газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком в периоды с 02.07.1986 по 07.05.1996, с 05.12.1997 по 17.07.1999, с 21.05.2004 по 11.05.2005, с 20.05.2005 по 15.09.2005, с 23.09.2005 по 07.09.2006, с 08.09.2006 по 06.08.2007. По мнению истца, специальный стаж истца составляет 14 лет 4 месяца 17 дней. Просил включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды работы: с 02.07.1986 по 08.09.1988, с 05.06.1990 по 07.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ им. Романенко, с 21.05.2004 по 11.05.2005, с 20.05.2005 по 15.09.2005 в качестве газоэлектросварщика в СПК им. А.Ф. Романенко, с 15.04.2006 по 07.06.2006 в качестве газоэлектросварщика Колхоза Россия, с 08.09.2006 по 06.08.2007 в качестве электрогазоэсварщика в МКП ПОКХ Любинское; признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в виду чего в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала подробные пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагал решение об отказе в назначении пенсии законным, не оспаривая обстоятельства обращения истца с заявлением, размера исчисленного стажа, указал, что оспариваемые периоды не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение работ в тяжелых условиях и в течение полного рабочего дня, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.03.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 03.04.2019 года № 221617/19 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

При оценке права истца, достигшего 55-летнего возраста 28.03.2019, установлено наличие страхового стажа 31 год 10 месяцев 2 дня, стажа на соответствующих видах работ 3 года 6 месяцев 02 дня, не включены в специальный стаж по Списку № 2 период службы истца в армии с 08.05.1984 по 20.05.1986 поскольку ему не предшествовала и после него не следовала работа с тяжелыми условиями труда, с 05.06.1990 по 27.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. А.Ф. Романенко, с 05.12.1997 по 16.07.1999 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ им А.Ф. Романенко т.к. отсутствует документальное подтверждение условий занятости на резке и ручной сварке полуавтоматических машин, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, периоды с 21.05.2004 по 12.09.2005, с 17.04.2006 по 17.05.2006, с 03.05.2007 по 09.05.2007 не включены в специальный стаж истца поскольку истцом не подтверждены условия труда (л.д.13).

Обращаясь в суд с иском истец ФИО1 основывал свои требования на доказанности выполнения в оспариваемые периоды работы по профессии газоэлектросварщик, электрогазосварщик, занятого на резке и ручной сварке в режиме полного рабочего дня, а также наличие иных периодов, приравниваемых к периодам работы с тяжелыми условиями.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно.

В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.

В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, и женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, работа по профессии код позиции 23200000-11620- «электросварщики ручной сварки», код позиции 23200000- 19756- «газосварщики», код позиции 23200000-19756- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239).

Как следует из положений, ранее действующего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г № 1173, разделом 32 предусмотрены были общие профессии – «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика, газосварщика, электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида работ, поскольку Списком № 2 1956 года при указании профессии электросварщика, газосварщика виды работ не были предусмотрены.

Кроме того, в указанном Списке № 2 1956 года указания на занятость в течение полного рабочего дня при работе по профессии «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» отсутствовали.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, действовавших до 1.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведений трудовой книжки 01.07.1980 ФИО1 принят в член колхоза им. Романенко в качестве рабочего, 21.05.1982 уволен в связи с прохождением службы в рядах Советской армии, 01.06.1986 принят в качестве рабочего в АОЗТ им. Романенко, 02.07.1986 переведен газоэлектросварщиком, 07.05.1996 уволен, 05.12.1997 принят газоэлектросварщиком, 17.07.1999 переведен скотником, 27.03.2001 уволен, 09.01.2003 принят скотником, 21.05.2004 переведен газоэлектросварщиком, 11.05.2005 уволен, 20.05.2005 принят газоэлектросварщиком в СПК им. А.Ф. Романенко, 15.09.2005 уволен, 23.09.2005 принят газоэлектросварщиком в колхоз Россия, 07.09.2006 уволен, 08.09.2006 принят электрогазосварщиком в МКП ПОКХ «Любинское», 06.08.2007 уволен (л.д.6-12).

По данным архивных справок муниципального архива Горьковского района № 10-03-09/75 и № 10-03-09/78 от 28.01.2019 года в архивном фонде СПК им. А.Ф. Романенко Горьковского района Омской области в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза им. А.Ф. Романенко значится Гетте. А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому выплачивалась заработная плата за июль, октябрь, декабрь 1980, с января 1981 по апрель 1983, с июня 1983 по октябрь 1983, с февраля 1984 по июнь 1984, с января 1991 по декабрь 1993, с февраля 1994 по декабрь 1995.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований вышеприведенного законодательства, предъявляемым к подтверждению характера и условий работы в рассматриваемые периоды, исключение из подсчета специального стажа периодов работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика АОЗТ им. Романенко Горьковского района Омской области с 2.07.1986 по 30.09.1986, с 1.11.1986 по 31.01.1987, с 1.03.1987 по 30.11.1987, с 1.01.1988 по 8.09.1988, с 5.06.1990 по 31.12.1991 не основано на законе, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Данный вывод суда согласовывается с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Суд полагает необоснованными требования истца о включении в соответствующий стаж иных периодов работы.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла вышеприведенных норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации условием установления льготного стажа является совокупная доказанность условий и характера труда.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, истцом ФИО1 доказательств в подтверждение условий работы в периоды с 01.01.1992 по 07.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ им. Романенко, с 21.05.2004 по 11.05.2005, с 20.05.2005 по 15.09.2005 в качестве газоэлектросварщика в СПК им. А.Ф. Романенко, с 15.04.2006 по 07.06.2006 в качестве газоэлектросварщика Колхоза Россия, с 08.09.2006 по 06.08.2007 в качестве электрогазоэсварщика в МКП ПОКХ Любинское при обращении к ответчику и в дальнейшем суду представлено не было.

Отсутствие у работодателя архивных сведений не может служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Характер работы истца в указанные периоды в целом не нашел своего подтверждения материалами дела, поскольку истец принимался работу в указанные периоды газоэлектросварщиком, электросварщиком наименование должности которых не поименована в Списке 2 1991 года, доказательств полной занятости на работах с тяжелыми условиями не представлено.

Согласно сведений лицевого счета ФИО1 застрахован в системе персонифицированного учета 14.12.1999 года, согласно выписки из индивидуального лицевого счета, работодателями представлены сведения с обычными, а не с тяжелыми условиями труда.

Согласно паспорта истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения в специальный стаж судом периодов работы: газоэлектросварщиком АОЗТ им. Романенко Горьковского района Омской области с 2.07.1986 по 30.09.1986, с 1.11.1986 по 31.01.1987, с 1.03.1987 по 30.11.1987, с 1.01.1988 по 8.09.1988, с 5.06.1990 по 31.12.1991, стаж составил 3 года 6 месяцев 3 дня, стаж на соответствующих видах работ зачтенных УПФ РФ 3 года 6 месяцев 2 дня, в совокупности специальный стаж ФИО1 составил 7 лет 5 дней, что является недостаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при достижении возраста 55 лет при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании права на страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гетте ФИО12 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить Гетте ФИО13 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды:

- работы газоэлектросварщиком АОЗТ им.Романенко Горьковского района Омской области с 2.07.1986 по 30.09.1986, с 1.11.1986 по 31.01.1987, с 1.03.1987 по 30.11.1987, с 1.01.1988 по 8.09.1988, с 5.06.1990 по 31.12.1991.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019 года.