Решение № 2-1918/2021 2-1918/2021~М-1413/2021 М-1413/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1918/2021

34RS0006-01-2021-002678-95

Дело № 2-1918/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 24 июня 2021 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Лукьяновой В.В.,

с участием:

старшего помощника Волгоградского транспортного прокурора Гончаровой Л.И.,

представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 20 апреля 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского транспортного прокурора, Ширининой Любови Васильевны к Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский транспортный прокурор, Ширинина Л.В. обратились в суд с иском к Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что Ширинина Л.В., дата года рождения, имеет инвалидность иные данные группы и состоит на диспансерном учёте в Поликлинике номер с диагнозами «иные данные

В ходе проверки установлено, что в связи с вышеуказанными заболеваниями Ширининой Л.В. назначены следующие лекарственные препараты: иные данные, с дата произведена коррекция лечения с назначением данного препарата иные данные

За период 2020 года - дата потребность Ширининой Л.В. в иные данные

Кроме того, в дата года Ширининой Л.В. выписан льготный рецепт № адрес6 на лекарственный препарат «Кетостерил» в количестве иные данные таблеток, в иные данные года на основании рецепта 18 ЖК дата таблеток, в дата года по рецепту адрес таблеток, итого иные данные таблеток данного препарата, из которых получено иные данные.

Таким образом, Ширининой Л.В. Не предоставлен препарат иные данные, иные данные из которых в количестве иные данные таблеток куплены самостоятельноиные данные таблеток приобретено ею, что подтверждено кассовыми чеками.

Из представленных чеков следует, что Ширинина Л.В. приобрела иные данные упаковки препарата «Кетостерил» по цене иные данные рублей иные данные копеек каждая, тот же препарат по цене иные данные рубля за иные данные упаковку, иные данные упаковки данного препарата, стоимостью иные данные рублей иные данные копейки за каждую, упаковку «иные данные стоимостью иные данные рублей иные данные копейки. Всего Ширининой Л.В. было потрачено иные данные рубля иные данные копеек.

Обязанность по организации лекарственного обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированных продуктов питания для детей-инвалидов, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, относится к полномочиям Комитета.

Поскольку ответчиком не исполнена обязанность обеспечения Ширининой Л.В. бесплатными лекарственными средствами, понесенные ею расходы на их приобретение подлежат возмещению за счёт средств бюджета.

Кроме того, непредоставлением лекарственных препаратов было нарушено право Ширининой Л.В. на обеспечение бесплатными лекарственными средствами, которое тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие Комитета здравоохранения Волгоградской области, выразившееся в несвоевременном обеспечении Ширининой Любови Васильевны лекарственными препаратами «Верошпирон», «Кетостерил», взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу Ширининой Л.В. расходы, понесенные ею на приобретение лекарств «Кетостерил», «Верошпирон» в размере иные данные рублей иные данные копеек, возложить на Комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность обеспечения Ширининой Любови Васильевны по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Верошпирон» в количестве иные данные таблеток иные данные данного лекарственного препарата за период с дата года – дата, взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу Ширининой Л.В. компенсацию морального вреда в размере иные данные рублей.

В ходе рассмотрения дела прокурором уточнено наименование лекарственного препарата, вместо иные данные

Истец Ширинина Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Старший помощник Волгоградского транспортного прокурора Гончарова Л.И. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на технические неисправности программы.

Представители третьего лица Аптечный пункт номер ГУП «Волгофарм», ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-медицина» города Волгограда» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Советского районного суда г.Волгограда, об уважительных причинах, препятствующих их явке в суд, не уведомили, заявлений об отложении судебного заседания не представили.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в т.ч. путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Советского районного суда адрес, и не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу ст.4 Федерального закона от датаг. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от дата № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от дата № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от дата № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу п.п.1, 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от дата № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также не входящих в случаях их замены по жизненным показаниям. При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от дата № 178-ФЗ). Статьей 6.1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1.1 Положения о Комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от дата номер Комитет здравоохранения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области.

В соответствии с п.дата Положения Комитет организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Пунктом 2 Постановления главы администрации Волгоградской области от дата номер «О о лекарственном обеспечении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета» определено, что Комитет должен организовать лекарственное обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированных продуктов питания для детей-инвалидов, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ширинина Любовь васильевна, дата года рождения, имеет инвалидность 3 группы и состоит на диспансерном учёте в Поликлинике номер с диагнозами «иные данные

В ходе прокурорской проверки установлено, что в связи с вышеуказанными заболеваниями Ширининой Л.В. назначены следующие лекарственные препараты: метапролол, иные данные мгиные данные раза в сутки, аторвастатин, иные данные мг в сутки, верошпирон, иные данные мг в сутки, торасемид, иные данные мг в сутки, варфарин, иные данные таблетки в сутки, протафан иные данные в сутки, актопид иные данные в сутки, кетостерил иные данные таблетки иные данные раза в день, дата года произведена коррекция лечения с назначением данного препарата по иные данные таблеток иные данные раза в день.

За период дата года - дата потребность Ширининой Л.В. в иные данные

Кроме того, в дата года Ширининой Л.В. выписан льготный рецепт № адрес6 на лекарственный препарат «Кетостерил» в количестве иные данные таблеток, в дата года на основании рецепта адрес7 – иные данные таблеток, в дата по рецепту адрес таблеток, итого иные данные таблеток данного препарата, из которых получено иные данные шт..

Таким образом, Ширининой Л.В. не предоставлен препарат «иные данные», иные данные, в количестве иные данные иные данные из которых в количестве иные данные таблеток куплены самостоятельно, дата таблеток приобретено ею, что подтверждено кассовыми чеками.

Из представленных товарных и кассовых чеков (л.д.17-25) следует, что Ширинина Л.В. приобрела 2 упаковки препарата «Кетостерил» по цене иные данные рублей иные данные копеек каждая, тот же препарат по цене иные данные рубля за иные данные упаковку, иные данные упаковки данного препарата, стоимостью иные данные рублей иные данные копейки за каждую, упаковку иные данные стоимостью иные данные рублей иные данные копейки. Всего Ширининой Л.В. было потрачено иные данные рубля 76 копеек.

Обязанность по организации лекарственного обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированных продуктов питания для детей-инвалидов, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, относится к полномочиям Комитета.

Согласно п.2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв.Приказом Минздравсоцразвития России от дата номер, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В нарушение п.2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от дата номер Ширинина Л.В. по истечении 10 рабочих дней лекарственными препаратами по рецепту обеспечена не была.

На основании приведенных выше нормативных положений следует, что обеспечение граждан лекарственными препаратами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, а также в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, осуществляется Комитетом здравоохранения Волгоградской области.

Учитывая, что Ширининой Л.В., инвалиду 3 группы, имеющей право на бесплатное обеспечение по жизненным показаниям лекарственным препаратами «Спиронолактон» и «Кетостерил», принимая во внимание, что обеспечение пациента указанными препаратами в соответствии с предоставленными государством гарантиями не осуществлено, суд полагает, что Комитетом здравоохранения Волгоградской области не приняты надлежащие меры к обеспечению истца Ширининой Л.В. бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми ей по жизненным показаниям, в связи с чем бездействие ответчика подлежит признанию незаконным.

В силу вышеизложенных норм суд, учитывает, что обеспечение лекарственными препаратами Ширининой Л.В. должно происходить за счет средств бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечение Ширининой Л.В. необходимыми лекарственными препаратами должно осуществляться за счет средств субъекта Российской Федерации, отпускаемых по рецептам врача при оказании медицинской помощи. Также обеспечение лекарственными препаратами инвалида должно происходить в соответствии с назначениями врача, постоянно и в необходимом объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на Комитет здравоохранения Волгоградской области подлежит возложение обязанности по бесплатному обеспечению Ширининой Л.В. по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Спиронолактон» в количестве иные данные таблеток иные данные) данного лекарственного препарата за период с дата – иные данные.

Поскольку Ширининой Л.В. были понесены расходы на приобретение жизненно необходимых лекарственных средств в размере иные данные рублей иные данные копеек, что подтверждено документально, то с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу Ширининой Л.В. следует взыскать расходы, понесенные ею на приобретение лекарств «Кетостерил», «Спиронолактон» в указанном размере.

Относительно исковых требований о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Принимая во внимание довод истца о нарушении регулярного и полного её обеспечения бесплатными лекарственными средствами, было нарушено право Ширининой Л.В. на обеспечение бесплатными лекарственными средствами, которое тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь, отрицательно сказываются на её здоровье, эмоциональном состоянии, одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ей тем самым моральный вред.

Таким образом, суд полагает необходимым компенсировать за счёт Комитета здравоохранения Волгоградской области причиненный истцу моральный вред, определив размер компенсации в соответствии с требованиями разумности и справедливости, обстоятельств дела, в сумме иные данные рублей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, с Комитета здравоохранения Волгоградской области не подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда Ширининой Любови Васильевны к Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета здравоохранения Волгоградской области, выразившееся в несвоевременном обеспечении Ширининой Любови Васильевны лекарственными препаратами «Спиронолактон», «Кетостерил».

Взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу Ширининой Любови Васильевны расходы, понесенные ею на приобретение лекарств «Кетостерил», «Верошпирон» в размере иные данные рублей иные данные копеек.

Возложить на Комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность обеспечения Ширининой Любови Васильевны по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Спиронолактон» в количестве 120 таблеток (4 упаковки) данного лекарственного препарата за период дата

Взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу Ширининой Любови Васильевны компенсацию морального вреда в размере иные данные рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина