Решение № 2А-7725/2025 2А-7725/2025~М-8079/2025 М-8079/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-7725/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-012907-12

Дело № 2а-7725/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«9» декабря 2025 года Московская область, г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7725/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Благотворительному фонду «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит о ликвидации Благотворительного фонда «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» зарегистрирован <дата> Управлением под учетным номером <номер>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) установлено, что адрес (место нахождения) Фонда: <адрес>.

Полное наименование Фонда на русском языке – Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры».

Сокращенное наименование Фонда – БФ «Храм Православной Святой Александры».

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, является Президент – ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности Фонда является: предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (64.99). Дополнительными видами деятельности являются: деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг (63.99.1), деятельность дилерская (64.99.12), аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом (68.20.1), аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (68.20.2), деятельность по организации конференций и выставок (82.30).

На основании подп. 2 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 10, 11 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и распоряжения Управления Минюста России по Московской области от 23.08.2024 № 1969-р проведена плановая документарная проверка в отношении Благотворительного фонда «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры», за период с 2021 по 2023 на предмет соответствия ее деятельности заявленным в ее уставе целям и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки (акт проверки от <дата><номер>) выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

В соответствии с п. 3.1 Устава, основной целью Фонда является формирование имущества, в том числе денежных средств, на основе добровольных взносов, а так же иных, не запрещенных законом, поступлений и использование указанного имущества на оказание всесторонней помощи на содействие строительства, развитие, содержание и обслуживание (в том числе техническое) комплекса зданий, строений и сооружений «Храма Православной Святой Александры» и территории на которой они расположены, а также содействие и поддержку православного Прихода «Храма Православной Святой Александры» села Бисерово Ногинского района Московской области Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в осуществлении ее уставной деятельности.

Установлено, что в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», в сведениях о дополнительных видах экономической деятельности Фонда включена деятельность дилерская, которая может осуществляться только юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией. Таким образом, Фонд являясь некоммерческой организацией не может осуществлять дилерскую деятельность.

В нарушение требований п.п. 3, 3.1 и 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фондом отчеты о продолжении деятельности за проверяемый период не представлены.

Сведения о деятельности за 2021-2023 года Фондом также не представлены.

По сведениям, представленным администрацией городского округа Бронницы Московской области, Фонд по месту своей регистрации: <адрес> не находится; в отношении деятельности Фонда жалоб от физических и юридических лиц не поступало; Фондом заявки на проведение митингов, шествий и иных публичных мероприятий не подавались; сведений об участии в политической деятельности на территории округа, а также в организации и проведении политических акций не имеется.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе (место нахождения) Фонда, что является нарушением подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4.1 ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ, юридические лица, не имеющие установленного права использовать в своих наименованиях указание на вероисповедание должны привести свои наименования в соответствие с указанными требованиями, и внести соответствующие изменения в свои учредительные документы в срок до <дата>.

По указанным основаниям Управление <дата> в адрес Фонда направило информационное письмо о необходимости приведения наименования Фонда – Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» в соответствие с указанными требованиями, и внести соответствующие изменения в учредительные документы.

Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от <дата><номер> со сроком устранения нарушений до <дата>.

В связи с не устранением выявленных нарушений в установленный срок, сменой президента Фонда, в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Управлением было вынесено предупреждение от <дата><номер> с установлением срока их устранения до <дата> и направлено в адрес президента Фонда ФИО1

Нарушения законодательства Российской Федерации, выявленные в ходе проверки не устранены, за что Фонд был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок требований предупреждения.

<дата> исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в размере 10000 рублей.

Поскольку выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не были устранены, <дата> Управлением вынесено повторное предупреждение <номер> в котором обязал Фонд устранить данные нарушения в срок до <дата>.

Ходатайств о продление сроков устранения нарушений Фондом не подавалось.

Предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Фонд нарушил требования п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении адреса (места нахождения) в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Для приведения в соответствие Устава и наименования Фонд в Управление не обращался.

До настоящего времени Фондом не приведены учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по результатам плановой проверки Управлением установлено, что Фонд деятельность не осуществляет; по адресу регистрации: <адрес> не находится; в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ, п. 4.1 ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ, Фонд с 2021 не привел наименование в соответствии с законом и до настоящего времени; Фондом не приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации учредительные документы, в связи с чем, Управление приходит к выводу, что Фонд без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что Управлением <дата> был направлен запрос в Религиозную организацию «Балашихинская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат)» с просьбой предоставить сведения о местной религиозной организации православный Приход «Храма Православной Святой Александры» села Бисерово Ногинского района Московской области Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); как следует из ответа Религиозной организации Балашихинская Епархия Русской Православной Церкви, Балашихинское епархиальное управление не располагает информацией о религиозной организации – православный приход «Храма Православной Святой Александры» села Бисерово Ногинского района Московской области Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); упомянутая организация не является каноническим подразделением религиозной организации «Балашихинская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» и не входит в ее структуру. Также отметила, что распоряжением от <дата><номер>-р Фонду отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации на основании подп. 4 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании по иску возражал; указал, что Фондом принимаются меры на исправление недостатков, о которых указывает административный истец; на вопрос суда пояснил, что президент Фонда ФИО1 не обладает юридическими познаниями, поэтому допустил все выявленные Управлением нарушения.

Президент Фонда ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), подп. 70 п. 12 Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее – Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Некоммерческая организация в целях приобретения прав юридического лица подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), с учетом установленного Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) (п. 1 ст. 13).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом № 129-Ф3, ст. 25 (п. 1) которого возлагает на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей установленную Законодательством Российской Федерации ответственность за представление недостоверных сведений.

Федеральный закон № 7-ФЗ применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено названным федеральным законом и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1).

Федеральный закон № 7-Ф3 в ст. 18 закрепил то, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), данным федеральным законом и другими федеральными законами.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 64) разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам ГК РФ.

Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных указанным Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Как следует из п. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном законом порядке.

Таким образом, в отношении ликвидации благотворительных фондов действуют общие положения ГК РФ о фондах с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом № 135-ФЗ и Федеральным законом № 7-ФЗ.

В силу ст.ст. 61, 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ, ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) определены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

Из материалов регистрационного (учетного) дела и федеральной информационной системы учета некоммерческих организаций следует, что <дата> Управлением зарегистрирована некоммерческая организация Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» (далее – Фонд), учетный <номер>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) установлено, что адрес (место нахождения) Фонда: <адрес>.

Полное наименование Фонда на русском языке – Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры».

Сокращенное наименование Фонда – БФ «Храм Православной Святой Александры».

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, является Президент – ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности Фонда является: предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (64.99). Дополнительными видами деятельности являются: деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг (63.99.1), деятельность дилерская (64.99.12), аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом (68.20.1), аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (68.20.2), деятельность по организации конференций и выставок (82.30).

На основании подп. 2 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст. 10, 11 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и распоряжения Управления Минюста России по Московской области от <дата><номер>-р проведена плановая документарная проверка в отношении Благотворительного фонда «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры», за период с <дата> на предмет соответствия ее деятельности заявленным в ее уставе целям и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки (акт проверки от <дата><номер>) выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

В силу ст.ст. 52, 123.1 и 123.17 ГК РФ, ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, учредительными документами Фонда является устав, утвержденный ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества).

На момент проведения проверки Фонд действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя 05.19.2019 (далее – Устав).

В соответствии с п. 3.1 Устава, основной целью Фонда является формирование имущества, в том числе денежных средств, на основе добровольных взносов, а так же иных, не запрещенных законом, поступлений и использование указанного имущества на оказание всесторонней помощи на содействие строительства, развитие, содержание и обслуживание (в том числе техническое) комплекса зданий, строений и сооружений «Храма Православной Святой Александры» и территории на которой они расположены, а также содействие и поддержку православного Прихода «Храма Православной Святой Александры» села Бисерово Ногинского района Московской области Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в осуществлении ее уставной деятельности.

Установлено, что в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», в сведениях о дополнительных видах экономической деятельности Фонда включена деятельность дилерская, которая может осуществляться только юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией. Таким образом, Фонд являясь некоммерческой организацией не может осуществлять дилерскую деятельность.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников в сроки и по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ определяет, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В нарушение требований п.п. 3, 3.1 и 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Фондом отчеты о продолжении деятельности за проверяемый период не представлены.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 135-ФЗ Фонд обязан ежегодно представлять в Управление отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Федерального закона №135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Указанные сведения о деятельности за 2021-2023 Фондом не были представлены в установленном порядке и сроки.

В рамках контрольных мероприятий и межведомственного взаимодействия, Управлением направлены запросы о предоставлении информации в отношении деятельности Организации, в результате которых поступила следующая информация.

По сведениям, представленным администрацией городского округа Бронницы Московской области, Фонд по месту своей регистрации: <адрес> не находится; в отношении деятельности Фонда жалоб от физических и юридических лиц не поступало; Фондом заявки на проведение митингов, шествий и иных публичных мероприятий не подавались; сведений об участии в политической деятельности на территории округа, а также в организации и проведении политических акций не имеется.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Абзац 1 п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривает, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ смена адреса (места нахождения), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Таким образом, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе (место нахождения) Фонда, что является нарушением подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

03.10.2021 в законную силу вступили изменения в Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 05.04.2021 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», в части совершенствования правового регулирования деятельности религиозных объединений.

Указанные изменения коснулись права на использование в наименовании юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, сведений о вероисповедании.

В соответствии с п. 4.1 ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ, юридические лица, не имеющие установленного права использовать в своих наименованиях указание на вероисповедание должны привести свои наименования в соответствие с указанными требованиями, и внести соответствующие изменения в свои учредительные документы в срок до <дата>.

По указанным основаниям Управление <дата> в адрес Фонда направило информационное письмо о необходимости приведения наименования Фонда – Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» в соответствие с указанными требованиями, и внести соответствующие изменения в учредительные документы.

Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от <дата><номер> со сроком устранения нарушений до <дата>.

В связи с не устранением выявленных нарушений в установленный срок, сменой президента Фонда, в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Управлением было вынесено предупреждение от <дата><номер> с установлением срока их устранения до <дата> и направлено в адрес президента Фонда ФИО10.

Нарушения законодательства Российской Федерации, выявленные в ходе проверки, не устранены, за что Фонд был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок требований предупреждения.

<дата> исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в размере 10000 рублей.

Поскольку выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не были устранены, <дата> Управлением вынесено повторное предупреждение <номер> в котором обязал Фонд устранить данные нарушения в срок до <дата>.

Ходатайств о продление сроков устранения нарушений Фондом не подавалось.

Предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При этом, в силу закона, сведения относительно адреса (места нахождения) Фонда, указанные в ЕГРЮЛ, являются официальным и единственным адресом, по которому осуществляется связь с Фондом. Несоответствие адреса сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, является прямым нарушением действующего законодательства.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 82-Ф3 общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об общественном объединении.

Сокрытие Фондом своего настоящего места нахождения лишает государственные органы, в том числе Управление, возможности реализовывать возложенные на них государственные функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности Фонда его уставным целям и задачам, а также за соблюдением им законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 27 Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2022 № 199, для связи с общественной организацией и движением обязательным условием для государственной регистрации Фонда являются, в том числе сведения об адресе (о месте нахождения) Общего собрания и Правления Фонда (общественной организации).

Следовательно, Фонд нарушил требования п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении адреса (места нахождения) в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (место нахождения) Фонда, что является нарушением подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Для приведения в соответствие Устава и наименования Фонд обратился в управление лишь в период рассмотрения настоящего административного дела в суде.

Распоряжением <номер>-р от <дата> Фонду отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации на основании подп. 4 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, до настоящего времени Фондом не приведены учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Важно отметить, что в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ в проверяемом периоде, мероприятия, направленные на достижения уставных целей не проводились. Сведения об осуществлении такой деятельности в Управление на проверку не представлены.

Более того, следует отметить, что Управлением <дата> был направлен запрос в Религиозную организацию «Балашихинская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат)» с просьбой предоставить сведения о местной религиозной организации православный Приход «Храма Православной Святой Александры» села Бисерово Ногинского района Московской области Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Как следует из ответа Религиозной организации Балашихинская Епархия Русской Православной Церкви, Балашихинское епархиальное управление не располагает информацией о религиозной организации – православный приход «Храма Православной Святой Александры» села Бисерово Ногинского района Московской области Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); упомянутая организация не является каноническим подразделением религиозной организации «Балашихинская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» и не входит в ее структуру.

Таким образом, указанное свидетельствует о невозможности достижения цели, на которую направлено создание и деятельность Фонда в соответствии с п. 3.1 Устава Фонда, утвержденного <дата>.

Таким образом, судом установлено, что Фонд фактически свою деятельность не осуществляет; по адресу регистрации: <адрес> не находится; в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ, п. 4.1 ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ, Фонд с <дата> не привел наименование в соответствии с законом и до настоящего времени; Фондом не приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации учредительные документы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Фонд без уважительных причин допустил неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

Как указал административный истец, представленные административным ответчиком с нарушением срока формы отчетов за <дата> года приобщены к материалам учетного дела организации.

Факт предоставления административным ответчиком вышеуказанных отчетов в Управление в 2025 году лишь подтверждает доводы административного истца о грубом нарушении Фондом требований действующего законодательства.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 64 выявленные нарушения, совершенные Фондом, являются систематическими, поскольку совершены более двух раз и выявлены в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что применение в данном случае крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации Фонда в принудительном порядке является правомерным. Данная мера ответственности отвечает принципу соразмерности, является обоснованной и необходимой в демократическом обществе для защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства.

При указанных обстоятельствах суд, разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными правовыми нормами и разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме, поскольку выявленные грубые и неоднократные нарушения Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» требований законодательства являются основанием для ликвидации юридического лица по решению суда.

Руководствуясь статьями 175 – 177, 180 и 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры», зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области <дата> (ОГРН <номер>, учетный <номер>), в качестве юридического лица.

Исключить Благотворительный фонд «Сохраним духовное наследие. Храм Православной Святой Александры» (ОГРН <номер>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2025 года.

Судья О.О. Короткова