Решение № 2А-673/2020 2А-673/2020~М-536/2020 М-536/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-673/2020

К делу №2а-673/2020


Решение

именем Российской Федерации

город Тихорецк 14 июля 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» к Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» обратилось в суд с административным иском к Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Административное исковое мотивировано тем, что решением Тихорецкого районного суда от 22 ноября 2017 года суд обязал МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» разработать и выполнить мероприятия по устранению нарушений, допущенных в ходе осуществления своей деятельности, : <данные изъяты>.

19.03.2018 судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от 12.02.2018, выданного Тихорецким городским судом Краснодарского края по делу №2-1105/2017, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района ».

Исполнение решения суда от 22 ноября 2017 года было затруднительно в силу имеющихся объективных причин, связанных с отсутствием необходимых финансовых средств, длительностью процесса выполнения выявленных нарушений.

МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» обращалось к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района об оказании содействия в предоставлении материальной помощи для ограждения первого пояса зон санитарной охраны на водозаборах, так как МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» находится в тяжелом материальном положении, затрудняющим исполнение решения суда.

Администрация Архангельского сельского поселения Тихорецкого района оказала содействие в закупке необходимых материалов для выполнения установки ограждений зон первого пояса санитарной охраны, закупила для предприятия материалы – профнастил 432 п.м на сумму 99506 рублей, трубу профильную 864 п.м на сумму 67185 рублей, железобетонные шпалы 400 шт на сумму 33883 рубля, саморезы 2850 шт на 5700 рублей.

Решение суда исполнено частично муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», а именно: <данные изъяты>.

28.05.2020 судебный пристав Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Истец считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения» не бездействовало и проводило мероприятия по установлению ограждению зон санитарной охраны водозаборов. Своевременное исполнение решения суда было невозможно.

МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» является муниципальным унитарным предприятием, в настоящее время испытывает тяжелое материальное положение, в связи с чем уплата исполнительного сбора повлечет за собой дополнительное расходование денежных средств.

Административный истец просит освободить МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить его размер, взыскиваемого по постановлению судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.05.2020.

В судебное заседание представитель административного истца МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставили справку по кредиторской задолженности с 01.01.2018 по 01.07.2020, распоряжение администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района от 15.10.2019 «О передаче в хозяйственное ведение имущества Архангельского сельского поселения Тихорецкого района».

Представители административных ответчиков Тихорецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив доводы иска, исследовав доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (Закона).

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 22 ноября 2017 года исковые требования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах удовлетворены.

Суд признал бездействия МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» по невыполнению пункта 4 предписания № от 07.09.2015, предписания от 11.10.2016 года №, противоправными (не установлены ограждения первого пояса зон санитарной охраны (строгого режима) на водозаборах: <данные изъяты>.

Обязал МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» разработать и выполнить мероприятия по устранению нарушений, допущенных в ходе осуществления своей деятельности: <данные изъяты>

19.03.2018 возбуждено исполнительное производство №

28.05.2020 судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № вынесла постановление о взыскании с МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Администрация Архангельского сельского поселения Тихорецкого района оказала содействие в закупке необходимых материалов для выполнения установки ограждений зон первого пояса санитарной охраны, закупила для предприятия материалы – профнастил 432 п.м. на сумму 99506 рублей, труба профильная 864 п.м. на сумму 67185 рублей, железобетонные шпалы 400 шт. на сумму 33883 рубля, саморезы 2850 шт. на сумму 5700 рублей.

Решение суда исполнено частично муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района». <данные изъяты>.

Согласно справке о кредиторской задолженности № от 03.06.2020 по состоянию на 02.06.2020 за МУП «ЖКХ Архангельское сельское поселение Тихорецкого района» числится задолженность в размере 3170007 рублей, в том числе ПАО «ТНС Энерго Кубань, задолженность по заработной плате, налоги.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в Законе; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В сложившейся ситуации действия должника не могут быть расценены как неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец имеет значительную кредиторскую задолженность, исполнение требований, указанных в исполнительном документе, исполняются по мере выделения финансирования, принимал активные меры к исполнению решения суда, заявленные истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Архангельского сельского поселения Тихорецкого <адрес>» к Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Архангельского сельского поселения Тихорецкого <адрес>» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28 мая 2020 года по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Харченко М.Е.