Решение № 2А-688/2017 2А-688/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-688/2017

№ 2а-688 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 20 декабря 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием представителя административного истца - помощника прокурора Акбулакского района В. В. Расстригина, представителя административного ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Акбулакская районная больница» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Акбулакская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным иском, в его обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Акбулакская РБ» законодательства о здравоохранении. В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «Акбулакская РБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложениям к данной лицензии, медицинская деятельность осуществляется, в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>. На момент проверки в нарушение требований федерального законодательства данные фельдшерско-акушерские пункты не в полном объеме оснащены соответствующим оборудованием. Так в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> - отсутствуют анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, одеяло с подогревом, сухожаровой шкаф или автоклав, в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> - отсутствуют анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, одеяло с подогревом, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> - отсутствуют анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, одеяло с подогревом. Таким образом, ГБУЗ «Акбулакская РБ» нарушаются требования законодательства об оборудовании (оснащении) фельдшерско-акушерских пунктов, чем создается угроза оказания неполной и (или) несвоевременной медицинской помощи гражданам, круг которых определить невозможно. Просили обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Акбулакская районная больница» устранить нарушения законодательства о здравоохранении.

Представитель административного истца - помощник прокурора Акбулакского района В. В. Расстригин в судебном заседании исковые

требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Акбулакская РБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал в полном объеме, указав, что положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны и согласился с установленным сроком.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) определены основные принципы охраны здоровья, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ, медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Как установлено приложением № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). Фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАПа осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Приложением № 17 к данному нормативному правовому акту установлена стандарты оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, согласно которых, фельдшерско-акушерские пункты должны быть обеспечены, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками в количестве не менее 1, экспресс анализатором кардиомаркеров портативных не менее 1, одеялом с подогревом не менее 1, сухожаровым шкафом или автоклавом не менее 1, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативного не менее 1.

Судом установлено, что в ходе проверки ГБУЗ «Акбулакская РБ» проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что ГБУЗ «Акбулакская РБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложениям к данной лицензии, медицинская деятельность осуществляется, в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>. На момент проверки в нарушение требований федерального законодательства данные фельдшерско-акушерские пункты не в полном объеме оснащены соответствующим оборудованием. Так в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> - отсутствуют анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, одеяло с подогревом, сухожаровой шкаф или автоклав, в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> - отсутствуют анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, одеяло с подогревом, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> - отсутствуют анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, одеяло с подогревом.

Поскольку бездействие ГБУЗ «Акбулакская РБ», нарушают требования законодательства об оборудовании (оснащении) фельдшерско-акушерских пунктов и вместе с тем права неопределенного круга лиц, чем в свою очередь создается угроза оказания неполной и (или) несвоевременной медицинской помощи гражданам, круг которых определить невозможно, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Акбулакская районная больница» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о здравоохранении путем:

оборудования (оснащения) фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, не менее 1 (одним) анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, не менее 1 (одним) одеялом с подогревом, не менее 1(одним сухожаровым шкафом или автоклавом;

оборудования (оснащения) фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не менее 1(одним) анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, не менее 1(одним) экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, не менее 1(одним) одеялом с подогревом, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным;

оборудования (оснащения) фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, не менее 1(одним) анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, не менее 1(одним) одеялом с подогревом.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2017 г.

Судья