Решение № 2А-3224/2020 2А-3224/2020~М-2685/2020 М-2685/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-3224/2020

Дело № 2а-3224/2020

Мотивированное
решение изготовлено 28 сентября 2020 года

УИД 76RS0013-02-2020-002679-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Лебедевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 24 сентября 2020 года гражданское дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведены проверочные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе мониторинга выявлены сайты <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых посетителям предлагается приобретение и доставка водительских удостоверений, подтверждающих право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

В ходе изучения установлено, что с указанных сайтов фактически осуществляется продажа поддельных водительских удостоверений дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Посетителям сайтов предоставляется возможность заказа водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий, размещен перечень поддельных документов, контактный телефон, стоимость услуг.

Распространение подобной информации противоречит целям и задачам законодательства о безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на жизнь и охрану здоровья.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию на электронный носитель может любой интернет-пользователь. При этом информация на сайте распространяется бесплатно, срок ее пользования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требования о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н. поддержала заявленные требования в части признания информации, размещенной на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, направил отзыв, указав, что информация, размещенная на сайте <данные изъяты> на основании решения суда уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к ней ограничен.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства дела извещена надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Одной из мер профилактики коррупции в силу пункта 1 статьи 6 Закона 73-ФЗ является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу ч. 2, 3 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляются лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила проведения экзаменов), проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

При этом, в соответствии с п. 17 указанного Постановления к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие возраста установленного статьей 26 Закона № 196-ФЗ, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Образцы водительских удостоверений утверждены приказом МВД России от 13.05.2009 №365 «О введении в действие водительского удостоверения».

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324 и 327 УК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники. В соответствии с пунктам 1, 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений и она может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления.

В силу положений п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведены проверочные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе мониторинга выявлен сайт <данные изъяты>, на котором посетителям предлагается приобретение и доставка водительских удостоверений, подтверждающих право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что с данного сайта фактически осуществляется продажа поддельных водительских удостоверений дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Посетителям сайтов предоставляется возможность заказа водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий, размещен перечень поддельных документов, контактный телефон, стоимость услуг.

Распространение подобной информации противоречит целям и задачам законодательства о безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на жизнь и охрану здоровья.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию на электронный носитель может любой интернет-пользователь. При этом информация на сайте распространяется бесплатно, срок ее пользования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами интернет-сайта, представленными в материалы дела.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено..

Поскольку на сайте <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещено, данные сайты подлежат включению в Реестр.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья