Постановление № 5-309/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-309/2017

Дело №5-309/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2017 года г.Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1ёра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, лица без гражданства, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 Б. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что он, являясь лицом без гражданства, с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации незаконно в нарушении п.2 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении ФИО1 Б. пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Въехал на территорию РФ со сроком действия визы - до ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в <адрес> с целью проживания в РФ и приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке. По окончании срока действия визы не выехал с территории РФ. В настоящее время он имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунутом 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, следует из исследованных материалов дела, пояснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также должностного лица ОВМ ОМВД России по <адрес>, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Б. въехал на территорию Российской Федерации со сроком действия визы - до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия визы не выехал с территории РФ и с заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание не обращался.

Поскольку на день истечения срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Б. срок действия визы в установленном порядке не продлил, в его действиях имеется состав правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как она нарушила п.2 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, к сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013г.Ш-Пидр.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно наличия у него статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 Б. административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1ёра виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска.

Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Расчетный счет: УФК по Тамбовской области УМВД России по Тамбовской области, ИНН <***>, КС 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области в г. Тамбове, БИК 046850001, КПП 682901001, ОКТМО 68715000; КБК №, протокол об административном правонарушении МС №.

Копию квитанции предоставить по адресу <...>, кабинет №4.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья О.Н. Михкельсон