Решение № 2А-2216/2018 2А-2216/2018~М-1953/2018 М-1953/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-2216/2018

Дело № 2а- 2216/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 08 октября 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.О.,

с участием административного истца - ФИО1,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о признании бездействие судебного пристава – исполнителя незаконными, выразившееся в не направлении копии акта о наложении ареста, копии постановления об оценке, копии постановления о передаче арестованного имущества на торги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области с административным иском, просила признать бездействие судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся: в не направлении должнику в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. копии акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ в не направлении копии постановления об оценке от ДД.ММ.ГГГГ в не направлении копии постановления о передачи арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

В обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее исполнительным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Волгограда, УФССП России по Волгоградской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного <данные изъяты>, было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Советского РОСП г. Волгограда, УФССП России по Волгоградской области ФИО2 составлен акт о наложении ареста на надлежащее ей нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Права и обязанности ей не разъяснялись.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Советского РОСП г. Волгограда, УФССП России по Волгоградской области ФИО2. было принято постановление об оценке имущества № <данные изъяты>

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда ФИО2 было принято постановление № <данные изъяты> о передаче арестованного имущества на торги, а именно нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресуДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда ФИО2 был составлен акт о передачи арестованного имущества на торги.

Все вышеуказанные акты ей не направлялись, о принятии ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с материалами исполнительного производства.

Одновременно с этим, акт о передачи арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ был составлен без ее участия, а также без участия понятых, реквизиты специализированной организации, в которую предается арестованное имущество, также не указаны.

Полагала, что вышеуказанными постановлениями и актом, а также бездействием судебного пристава – исполнителя, выразившемся в не направлении ей акта и постановлений по исполнительному производству № <данные изъяты> существенно нарушают ее права, так как если бы ей было известно о том, что судебный пристав – исполнитель реализует ее имущество, она бы предприняла все возможные меры для того, чтобы найти возможность погасить имеющуюся задолженность и не допустить реализации единственного ее источника дохода – нежилого здания, где находится салон красоты, либо реализовать его по рыночной стоимости, которая существенно превышает <данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала изложенное в заявлении, просила суд удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФС <данные изъяты>, о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» в размере <данные изъяты> рубля и обращении взыскания на предмет залога: жилая квартира, по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов с установлением первоначальной стоимостью <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Волгограда составлен акт описи и ареста имущества должника: нежилого помещения по адресу: <адрес> Данный акт составлен в соответствии с действующим законодательством. При составлении данного акта присутствовали два понятых, которые записаны в данный акт. Копию акта описи и ареста направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой России осуществлена неудачна попытка вручения копии акта описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 29 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» п.2 лицо считается извещенным, если адресат не явился за повесткой и иным извещением, направленным по его последнему известному адресу. Данный акт описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ. должником в 10-дневный срок не обжалован. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении ответственного хранителя арестованного имущества и направлено в адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ почтой России осуществлена неудачная попытка вручения данного письма. Все вышеуказанные документы ФИО1 в 10-дневный срок обжалованы не были. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества для реализации на торгах в ТУ Росимущество. ДД.ММ.ГГГГ между судебным приставом – исполнителем и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Волгоградской области подписан акт приема – передачи арестованного имущества. Полагал, что действовал в рамках ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, его действия являются вполне законными и обоснованными.

Представитель административного ответчика Советского районного отдела УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованные лица УФССП России по Волгоградской области, ПАО «КБ Восточный экспресс банк» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании решения <данные изъяты>, в отношении должника ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Определением Тверского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. изменен способ и порядок исполнения решения суда по гражданскому делу по иску ПАО «Восточный экспресс банк» к ИП ФИО1, НП «Региональный гарантийный фонд» о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество.

Разъяснен порядок и способ исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в редакции определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., установлено возможным обращения взыскания на объекты недвижимости с измененными кадастровыми номерами и измененным назначением помещения, а именно:

парикмахерская, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, кадастровый (условный номер) <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> установлена начальная продажная стоимость <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч. 1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1 части 3 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области составлен акт о наложении ареста, описи имущества должника – нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о назначении ответственного хранителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО2 направил в адрес должника ФИО1 копию акта описи и ареста имущества от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом – исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области составлен акт о передаче арестованного имущества на торги.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по аресту имущества, принадлежащего административному истцу, соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", совершены в рамках его полномочий и во исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца действиями и постановлением судебного пристава-исполнителя не представлено.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется, поскольку судебным приставом – исполнителем были направлены копии акта описи и ареста ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. почтой России, осуществлена неудачна попытка вручения копии акта описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно ст. 29 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» п.2 лицо считается извещенным, если адресат не явился за повесткой и иным извещением, направленным по его последнему известному адресу. Данный акт описи и ареста от 05.06.2018 г. должником в 10-дневный срок не обжалован, в связи с чем, нарушений прав административного истца не имелось.

При перечисленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области о признании бездействие судебного пристава – исполнителя незаконными, выразившееся в ненаправлении копии акта о наложении ареста, копии постановления об оценке, копии постановления о передаче арестованного имущества на торги, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Матюхина