Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-642/2019 М-642/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-753/2019

Дело № 2-753/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что работает старшей медицинской сестрой отделения патологии новорожденных БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. В.Д. Манджиевой», в январе 2019г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте (далее Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 31 января 2019г. в назначении пенсии ей отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 марта по 08 апреля 1995г., с 12 марта по 07 апреля 2001г., с 19 по 24 мая 2003г., с 03 по 29 апреля 2006г., с 15 февраля по 15 марта 2010г., с 12 марта по 07 апреля 2012г., с 10 ноября по 08 декабря 2014г., с 27 марта по 27 апреля 2017г.; в учебных отпусках: с 11 по 30 января 2010г., с 07 июня по 06 июля 2010г., с 01 ноября 2010г. по 28 февраля 2011г., всего 02 года 10 месяцев 26 дней. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее трудовой стаж, потому что на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках; назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд.

Определением Элистинского городского суда РК от 25 марта 2019г. производство по делу в части назначения пенсии с момента обращения ФИО1 в Пенсионный фонд прекращено, ввиду отказа истицы от данного требования.

Истица просит рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении уточненных требований (заявление от 07 марта 2019г.).

Представитель ответчика ФИО2 просит рассмотреть дело в их отсутствие, возражает против удовлетворения иска (заявление от 25 марта 2019г.).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный Закон № 400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п/п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400).

Согласно ст. 30 Федерального закона № 400, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала поименована должность медицинской сестры, в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по восстановительного лечения для детей.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По сведениям, указанным в трудовой книжке №, заполненной 25 сентября 1985г., ФИО3 23 сентября 1985г. принята санитаркой отделения патологии новорожденных в БУ РК «Республиканская детская больница» (приказ № 409 от 23 сентября 1985г.), двадцать четвертого марта 1986г. после окончания медицинского училища переведена медицинской сестрой этого же отделения (приказ № 92 от 24 марта 1986г.), десятого июня 1993г. переведена старшей медицинской сестрой отделения патологии новорожденных (приказ № 207 § 1 от 16 июня 1993г.), в данном учреждении и работает по настоящее время. На основании свидетельства о заключении брака №, выданного отделом ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС РК ДД.ММ.ГГГГ., фамилия истицы изменена на «ФИО1».

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия № 368-р от 11 ноября 2014г. БУ РК «Республиканская детская больница» и БУ РК «Детская поликлиника» реорганизованы в форме слияния в БУ РК «Республиканский детский медицинский центр». На основании Указа Главы Республики Калмыкия № 97 от 27 сентября 2018г. БУ РК «Республиканский детский медицинский центр» переименовано в БУ РК «Республиканский детский медицинский центр имени В.Д. Манджиевой» (далее детская больница).

31 января 2019г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии по старости, решением комиссии № 62 от 07 февраля 2019г. из стажа работы в детской больнице не включены в специальный пенсионный стаж периоды нахождения истицы: на курсах повышения квалификации с 13 марта по 08 апреля 1995г., с 12 марта по 07 апреля 2001г., с 19 по 24 мая 2003г., с 03 по 29 апреля 2006г., с 15 февраля по 15 марта 2010г., с 12 марта по 07 апреля 2012г., с 10 ноября по 08 декабря 2014г., с 27 марта по 27 апреля 2017г.; в учебных отпусках с 11 по 30 января 2010г., с 07 июня по 06 июля 2010г., с 01 ноября 2010г. по 28 февраля 2011г., итого 01 год 10 дней. Решением Пенсионного фонда № 190000006 650/6752/19 в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. На дату обращения, на 31 января 2019г., стаж истицы на соответствующих видах работ составил 28 лет 09 месяцев 29 дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает медицинской сестрой отделения патологии новорожденных БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. В.Д. Манджиевой» с 23 сентября 1985г., в период работы в указанном медицинском учреждении истица направлялась на курсы повышения квалификации: с 13 марта по 08 апреля 1995г., с 12 марта по 07 апреля 2001г. (свидетельство о прохождении повышения квалификации), с 19 по 24 мая 2003г. (приказ № 150), с 03 по 29 апреля 2006г. (приказ № 118 от 27 марта 2006г.), с 15 февраля по 15 марта 2010г. (приказ № 55 от 08 февраля 2010г.), с 12 марта по 07 апреля 2012г. (приказ № 131 от 06 марта 2012г.), с 10 ноября по 08 декабря 2014г. (приказ № 784 от 27 октября 2014г.), с 27 марта по 27 апреля 2017г. (приказ № 307 от 15 марта 2017г.); находилась в учебных отпусках с 11 по 30 января 2010г., с 07 июня по 06 июля 2010г., с 01 ноября 2010г. по 28 февраля 2011г.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истица на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках находилась в период работы в медицинском учреждении, который подлежит включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и следовала за периодами нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В соответствии с действовавшим на спорный период времени и действующим в настоящее время трудовым законодательством Российской Федерации за истицей на период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). По ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса РФ).

Следовательно, периоды нахождения работника на учебе и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истице курсы повышения квалификации и учебные отпуска предоставлялись в период гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400, то данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Таким образом, в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа Пенсионным фондом, подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 13 марта по 08 апреля 1995г., с 12 марта по 07 апреля 2001г., с 19 по 24 мая 2003г., с 03 по 29 апреля 2006г., с 15 февраля по 15 марта 2010г., с 12 марта по 07 апреля 2012г., с 10 ноября по 08 декабря 2014г., с 27 марта по 27 апреля 2017г.; и периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 по 30 января 2010г., с 07 июня по 06 июля 2010г., с 01 ноября 2010г. по 28 февраля 2011г.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче в суд искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 руб.

Истица при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер ПАО Сбербанка России от 20 февраля 2019г.).

Следовательно, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые ФИО1 к Государственному учреждению – «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, время нахождения ФИО1: на курсах повышения квалификации с 13 марта по 08 апреля 1995г., с 12 марта по 07 апреля 2001г., с 19 по 24 мая 2003г., с 03 по 29 апреля 2006г., с 15 февраля по 15 марта 2010г., с 12 марта по 07 апреля 2012г., с 10 ноября по 08 декабря 2014г., с 27 марта по 27 апреля 2017г.; в учебных отпусках с 11 по 30 января 2010г., с 07 июня по 06 июля 2010г., с 01 ноября 2010г. по 28 февраля 2011г., всего 01 год 10 дней.

Взыскать с Государственного учреждения - «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» в пользу ФИО1 расходы, понесенные последней на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.