Решение № 2-462/2017 2-462/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-462/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 04 сентября 2017 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Пшуковой Г.Х.,

с участием представителя местной администрации г.п. Чегем ФИО1, действующего по доверенности от .... ..., сроком шесть месяцев,

при секретаре Шереужевой Л.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тхъэгъэпсо к Местной администрации г.... о признании недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшие за собой нарушение права на земельный участок, и обязании выделить земельный участок,

Установил:

Тхъэгъэпсо обратился в суд с иском к Местной администрации г.... о признании недействительным акта органа местного самоуправления от ...., повлекшие за собой нарушение права на земельный участок и обязании выделить земельный участок, мотивировав свои требования тем, что согласно требований экономической конституции (ст. 12 ГК РФ) одним из способов защиты и восстановления нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Решением главы местной администрации г.п. Чегем ФИО2 ему был выделен земельный участок площадью ... по ..., в верхней части города за ...В лишь .... Местная администрация г...., приняв решение о выделении ему земельного участка в натуре его не предоставила.

В судебном заседании Тхъэгъэпсо заявление поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные заявлению, при этом пояснил, что хочет, чтобы ему выделили земельный участок изъятого у него, так как ему этот участок глава администрации ФИО2 выделил в ... году, и о том, что этот участок еще кому то принадлежит он не знал, а кроме того просит признать акт органа местного самоуправления, то есть выписку из решения исполкома Первочегемского поселкового ... народных депутатов ... КБССР .... недействительным.

В судебном заседании представитель местной Администрации г.п. Чегем ФИО1 пояснила, выписка, о которой истец просит признать недействительной, и так незаконна и недействительна, так как в ... году единолично никому участки не выделялись, этим занималась земельная комиссия, а запись в похозяйственной книге сделали на основании документа, который представил истец в администрацию, и кроме того, просила в части требований истца о выделении ему земельного участка прекратить, так как имеется вступившее в законную силу решение суда от .... об отказе в возложении обязанности выделить земельный участок истцу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса ..., действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются в собственность местными ... народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Такие же требования предъявляются согласно статье 80 Земельного кодекса ... к земельным участкам для дачного, гаражного и жилищного строительства.

Аналогичное положение содержалось и в действовавшем в спорный период Земельном кодексе Кабардино-Балкарской Республики, в силу статьи 16 которого предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в аренду было отнесено к ведению сельских Советов народных депутатов. При этом право пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (статья 28 данного Кодекса).

Такой государственный акт выдавался по форме № 1, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Как следует из утвержденной формы, государственный акт должен быть подписан председателем соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно выписке из решения заседания исполкома Первочегемского поселкового Совета народных депутатов Чегемского района КБССР от .... ФИО3 выделен земельный участок под индивидуальное строительство, общей площадью ... по ..., ...

Также в материалах дела имеется ответ местной администрации г.п. Чегем ФИО3, из которого следует, что распоряжением ... Администрации ...-1, ... КБР, от .... был выделен Н.Н. земельный участок, общей площадью ..., расположенный по адресу: ..., в верхней части, уч. ...(В).

Согласно выписке из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок общей площадью 0..., расположенный в ..., уч. ...(В) зарегистрировано .... за О.Р.

В судебном заседании истец пояснил, о том, что выделенный ему земельный участок общей площадью ..., по ..., ...» принадлежит Н.Н., а затем право собственности зарегистрировано на указанный земельный участок за О.Р., он узнал лишь в ....

Таким образом, спорным земельным участком истец не интересовался, и не пользовался с ..., что не оспаривалось истцом.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ" следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Указом президента КБР от 13.04.1994г. № 22 в связи с упразднением в КБР Совета народных депутатов всех уровней, в ведении которых находилось решение земельных вопросов, полномочия по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство были переданы администрациям, до принятия Основ земельного законодательства РФ и внесения поправок в земельное законодательство республики.

Согласно архивной справке от 10.08.2016г. № 581 местной администрации Чегемского муниципального района, представить копии постановлений г.п. Чегем об изъятии земельных участков у граждан в 2001 году, не представляется возможным, ввиду их отсутствия в документах архивного фонда местной администрации г.п. Чегем.

Из архивной справки от 10.08.2016г. № 580 местной администрации Чегемского муниципального района, следует, что представить копии документов согласно решению заседания исполкома Первочегемского поселкового Совета народных депутатов (Чегемского городского Совета местного самоуправления) о выделении гражданам земельных участков в 2001 году, не представляется возможным, ввиду их отсутствия в документах архивного фонда местной администрации г.п. Чегем.

Истец просит признать недействительным акт органа местного самоуправления от ... о котором отсутствуют сведения в документах архивного фонда местной администрации г.п. Чегем, а также как пояснил представитель местной администрации г...., оспариваемый акт органа местного самоуправления, то есть выписка из решения заседания исполкома Первочегемского поселкового Совета народных депутатов Чегемского района КБССР от 25.04.2001г. незаконна, недействительна, в связи с чем, суд считает исковое заявление истца подлежащим оставлению без удовлетворения.

Кроме того, в материалах дела имеется решение Чегемского районного суда КБР от ...., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда КБР от ... Судебной коллегии по гражданским делам об отказе истцу Тхъэгъэпсо к Местной администрации г.... о возложении обязанности выделить земельный участок.

Исходя из изложенного, в части требований о возложении обязанности местной администрации выделить земельный участокТхъэгъэпсо, судом вынесено определение в порядке ст. 220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Тхъэгъэпсо о признании недействительным акта органа местного самоуправления от ...., повлекшие за собой нарушение права на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ....

Председательствующий -