Решение № 2-436/2020 2-436/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-436/2020

Дело № 2-436/2020

(УИД 24RS0027-01-2020-000543-92)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Гусевой И.И.,

с участием: представителя ответчика ООО «Приангарский ЛПК» ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2020 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский ЛПК» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Приангарский ЛПК», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения лесного законодательства в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, а именно: доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарём: мобильными средствами пожаротушения, в том числе, малым лесопатрульным комплексом или легковым автомобилем повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) – 3 шт, пожарной мотопомпой с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованной пожарно-техническим вооружением в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу – 3 шт, тракторами с плугом или иным почвообразовательным орудием – 3 шт, съёмными цистернами, резиновыми ёмкостями для воды объёмом 1000-1500 л – 3 шт, комплектом напорных пожарных рукавов с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу – 280 пог.м., воздуховиками – 9 шт, бензопилами – 9 шт, ранцевыми лесными опрыскивателями – 26 шт, топорами – 7 шт, лопатами – 42 шт, емкостями для доставки воды объёмом 10-15 л – 3 шт, электормегафонами – 2 шт, радиостанциями носимыми, возимыми УКВ и КВ диапазона – 3 шт, смачивателями, пенообразователями – 28 шт, зажигательными аппаратами – 7 шт, бидонами и канистрами для питьевой воды – 7 шт, бортовым автомобилем повышенной проходимости или вездеходом – 3 шт, бульдозерами мощностью свыше 100 л.с. – 3 шт; а также запретить ответчику передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края, правопреемником которого является Министерство лесного хозяйства Красноярского края, и ООО «Приангарский ЛПК» заключён договор аренды лесного участка № для заготовки древесины. В соответствии с вышеуказанным договором ООО «Приангарский ЛПК» в пользование переданы: лесной участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес> на территории государственного лесного фонда КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество». В силу п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.04.2020 № 86-810-од пожароопасный сезон 2020 года на территории Тунгусско-Чунского лесничества открыт с 28.04.2020. По информации лесничества пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ответчика не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В результате бездействия ООО «Приангарский ЛПК» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах, и указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения.

В судебное заседание представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением от 15.09.2020 года, уведомление о вручении которого содержится в распечатке, полученной с Интернет-сайта АО «Почта России».

Представитель ответчика ООО «Приангарский ЛПК» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменные возражения на иск и пояснил суду, что ООО «Приангарский ЛПК» действительно пользуется в соответствии с заключённым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-и лесными участками. Между тем, в соответствии со Сведениями о наличии противопожарного инвентаря и техники, составленными ДД.ММ.ГГГГ лесничим Проспихинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», замечаний к укомплектованию инвентарём и техникой нет. Количество противопожарного инвентаря и оборудования, предусмотренное нормативами, соответствует фактическому количеству, имеющемуся в наличии. Согласно Проекту освоения лесов лесного участка, переданного их организации в аренду для заготовки древесины, который прошёл государственную экспертизу, установлен объём и количество пожарного инвентаря и техники, что отражено на страницах 74-75 Проекта освоения лесов, оформлено в виде таблицы. В случае, если количество пожарной техники и инвентаря не соответствовало бы требованиям нормативов, то экспертизу не провели бы, и проект освоения лесов не был бы утверждён. При этом при сопоставлении сведений, указанных в проекте освоения лесов, со сведениями о наличии противопожарного инвентаря и техники, составленными лесничим Проспихинского участкового лесничества и утверждёнными руководителем КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», усматривается, что ООО «Приангарский ЛПК» в полном объёме исполнило требования законодательства по укомплектованию противопожарным инвентарём и техникой. Помимо этого, проект освоения лесов прошёл экспертизу и согласован в 2018 году, то есть после издания Приказа Минприроды России № 161 от 28.03.2014, следовательно, при проведении государственной экспертизы учитывались действовавшие на тот момент нормативы. Обратил внимание на то, что в срок, который заявлен в исковом заявлении – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу – невозможно приобрести три малых лесопатрульных комплекса либо легковых автомобиля повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения, три трактора с плугом или иным почвообразовательным орудием, три бульдозера, а также другой инвентарь.

В судебное заседание представитель третьего лица КГБУ «Кодинское лесничество» не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, о чём имеется уведомление. Письменным ходатайством от 06.10.2020 года просили о рассмотрении гражданского дела без участия своего представителя.

Представитель третьего лица КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» в судебное заседание также не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, по данным Интернет-сайта АО «Почта России», извещение не получено. Вместе с тем, представили письменное ходатайство от 06.10.2020 года о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

На основании ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В силу ч. 6 ст. ст. 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу ч. 7 ст. 53.1 ЛК РФ, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Пунктом вторым Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» закреплено, что средства предупреждения и тушения лесных пожаров в зависимости от назначения и области применения подразделяются на следующие виды: мобильные средства пожаротушения; пожарное оборудование; пожарный инструмент; системы связи и оповещения; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; огнетушащие вещества; дополнительные.

Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, приведены в нижеследующей таблице:

Наименование средств предупреждения и тушения лесных пожаров

Ед. изм.

Заготовка древесины в многолесных субъектах Российской Федерации (площадь земель лесного фонда свыше 30% от общей площади субъекта Российской Федерации)

до 10,0 тыс. га арендо-ванной площади

от 10 до 50 тыс. га арендо-ванной площади

От 50 до 100,0 тыс. га арендованной площади

От 100,0 до 500,0 тыс. га на каждые 100 тыс. га арендованной площади <1>

На участках с преобла-данием лиственных насаждений (в общем составе пород более 50%)

На участках с преобла-данием хвойных насаждений (в общем составе пород более 50%)

На участках с преоблада-нием лиственных насаждений (в общем составе пород более 50%)

На участках с преоблада-нием хвойных насаждений (в общем составе пород более 50%)

1

2

3

4

5

6

7

8

Мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования))

шт.

1

1

1

2

2

2

Пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу)

шт.

1

2

2

3

1

2

Тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием

шт.

1

2

2

3

1

2

Катера речные, грузоподъемностью не менее 2 тонн <2>

шт.

-

-

-

1

-

1

Пожарное оборудование:

Съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000 - 1500 л

шт.

-

1

1

2

1

2

Комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу)

пог. м

100

200

200

300

100

200

Торфяные стволы <3>

комплект

-

2

2

3

2

3

Пожарный инструмент:

Воздуходувки

шт.

1

2

3

5

3

6

Бензопилы

шт.

2

2

3

5

5

6

Ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные)

шт.

5

7

10

15

15

18

Топоры

шт.

1

3

5

5

5

5

Лопаты

шт.

5

10

20

30

20

30

Емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л

шт.

1

2

2

5

2

2

Системы связи и оповещения:

Электромегафоны

шт.

1

1

1

2

1

1

Радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (КВ) диапазона <4>

шт.

-

2

2

2

2

2

Средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров:

Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы)

Комп-лект

по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров

Аптечка первой помощи

шт.

по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров

Индивидуальные перевязочные пакеты

шт.

по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров

Огнетушащие вещества:

Смачиватели, пенообразователи

кг

5

7

10

20

10

20

Дополнительные:

Зажигательные аппараты

шт.

1

2

3

5

2

5

Бидоны или канистры для питьевой воды

шт.

1

2

3

5

3

5

Бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход

шт.

-

1

1

1

1

2

Бульдозеры мощностью свыше 100 л.с.

шт.

-

-

1

2

-

1

Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов закреплены в приложении № 3 к вышеуказанному Приказу Минприроды России от 28.03.2014 № 161.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Приангарский ЛПК» и Агентством лесной отрасли Красноярского края заключён договор аренды лесного участка №-и, в соответствии с которым арендатору ООО «Приангарский ЛПК» передана сроком на 49 лет часть лесного участка, расположенного в <адрес>, <адрес> га (л.д. 32-38).

Ответчик ООО «Приангарский ЛПК» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2010 года (л.д. 10).

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 № 3497-Г1Р/8 утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов, переданных в аренду для заготовки древесины (копия пяти страниц приобщена в судебном заседании).

Из содержания исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края следует, что ООО «Приангарский ЛПК» не выполнено противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца ссылается на утверждённые Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 нормативы, приведённые приложении к Приказу.

Вместе с тем, лесничим Проспихинского участкового лесничества составлены Сведения о наличии противопожарного инвентаря и техники от 23.03.2020, согласованные руководителем КГБУ «Тунгусско-Чунского лесничества» (л.д. 30-31), которые свидетельствуют о том, что ООО «Приангарский ЛПК» укомплектовано противопожарной техникой и инвентарём по нормам положенности.

Анализируя представленные сторонами в дело доказательства, суд отмечает, на основании вышеуказанных Сведений проведена государственная экспертиза проекта освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду ООО «Приангарский ЛПК», а также что приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 утверждено данное положительное экспертное заключение. Следовательно, ответчиком выполнены требования законодательства по укомплектованию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря противопожарным инвентарём и техникой.

Разрешая заявленные Министерством лесного хозяйства Красноярского края исковые требования, суд принимает во внимание, что в круг юридически значимых обстоятельств по данному делу входит оценка соблюдением ответчиком нормативов обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, которые закреплены в Приложении № 2 к Приказу Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», в также возможность причинения вреда неопределённому кругу лиц в случае несоблюдения нормативов. При этом определяющим моментом в данном случае является осуществление ответчиком деятельности по заготовке древесины в Красноярском крае, который является многолесным субъектом Российской Федерации, то есть таким субъектом РФ, где площадь земель лесного фонда составляет более 30% от общей площади субъекта Российской Федерации. Учитывая, что площадь Красноярского края составляет 2366797 км2 или 236679700 га, а площадь лесного фонда Красноярского края составляет по данным на 2019 год – 168100000 га, или 71,02% (по другим данным – 69%) территории данного субъекта РФ, то к ответчику должны применяться требования по соблюдению нормативов обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров из первой части Приложения № 2, которая приведена в решении выше, графы 7,8, с учётом площади занимаемого лесного участка.

При указанных обстоятельствах суд, не выходя за пределы заявленных исковых требований, не может согласиться с доводами Министерства лесного хозяйства Красноярского края о том, что ответчиком не в полном объёме выполнены требования законодательства по укомплектованию противопожарным инвентарём и техникой, и не находит возможным возложить на ООО «Приангарский ЛПК» обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Каких-либо объективных данных возможного причинения вреда (ст. 1065 ГК РФ) с учётом завершения пожароопасного сезона 20202 года в дело не представлено, сведения о привлечении ООО «Приангарский ЛПК» к предусмотренной законом ответственности за несоблюдение вышеуказанных нормативов отсутствуют, при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский ЛПК» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (12 октября 2020 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья Г.С. Гарбуз