Решение № 2-585/2024 2-585/2024(2-6186/2023;)~М-6089/2023 2-6186/2023 М-6089/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-585/2024

Мотивированное заочное
решение суда изготовлено 19.02.2024

УИД: 66RS0006-01-2023-006077-91

Дело № 2-585/2024 (№ 2-6186/2023)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12.02.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре ДенисламовеВ.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельяновой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 428 «Золотая Рыбка» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к МАДОУ – детский сад № 428 «Золотая рыбка» (далее по тексту – детский сад «Золотая Рыбка»), указав в обоснование, что прокуратурой в рамках рассмотрения информации ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в детском саду «Золотая Рыбка» по адресу: <...>; на основании ранее проведенной ГУ МЧС России по Свердловской области проверки от 09.09.2021 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (установки АПС и СОУЭ) сверх службы более 10 лет не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств пожарной безопасности до из замены в установленном порядке (акт приемки в эксплуатацию установок АПС, СОУЭ от 07.09.2009); не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, в исправном состоянии (протокол испытания « 1, 2 от 18.10.2016); в помещениях здания подкласса Ф1.1 допускается применение декоративно-отделочных материалов и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2; в помещениях здания подкласса Ф1.1 допускается применение декоративно-отделочных материалов и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 панели облицовочные; руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности. В ходе проверочных мероприятий вносилось предписание детскому саду «Золотая Рыбка» об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено. Таким образом, ответчиком не предпринимается реальных и действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, что представляет опасность возникновения пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного округа лиц. С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены при эксплуатации (установки АПС и СОУЭ) сверх срока службы более 10 лет; обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в исправном состоянии; обеспечить применение декоративно-отделочных материалов и покрытий с менее высокой пожарной опасностью чем КМ1, КМ2; обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом и в срок, об уважительности причины своей неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Суд, руководствуясь ст. ст. 113, 117, 155, 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; обеспечивать на безвозмездной основе на основании заключенных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договоров объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы движимым и недвижимым имуществом, необходимым для выполнения возложенных на указанные подразделения задач и находящимся на балансе организаций, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также нести расходы по содержанию такого имущества.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 < № > установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Кроме того, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 21.09.2023 в адрес прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга направлено письмо < № >, согласно которому на территории Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга есть объекты защиты, по которым истекли сроки исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в частности детский сад «Золотая Рыбка» по адресу: <...>, которому было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности < № > от 09.09.2021 со сроком устранения до 01.07.2022 (срок исполнения был продлен до 01.04.2023).

Ответчику предписано: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы более 10 лет обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены при эксплуатации (установки АПС и СОУЭ); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в исправном состоянии; в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочных материалов и покрытий полов с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ2; область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, класс пожарной опасности материала не более указанного для стен и потолков, общие коридоры, холлы, фойе КМ1; обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Указанные мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности ответчиком не выполнены. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 428 «Золотая Рыбка» (ОГРН <***>, адрес: <...> стр. 17) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы более 10 лет;

обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в исправном состоянии;

обеспечить применение декоративно-отделочных материалов и покрытий с менее высокой пожарной опасностью чем КМ1, КМ2;

обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение, с заявлением об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.С. Лугинин