Постановление № 5-4145/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-4145/2021

Дело № 5-4145/2021

86RS0002-01-2021-008093-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Глушков Ю.Н., с участием помощника прокурора Нижневартовского района Зверенко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – муниципального служащего, главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации Нижневартовского района ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Нижневартовского района, советника юстиции ФИО2, от <дата>г. в отношении должностного лица – муниципального служащего, главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации города Нижневартовска ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, в котором указано, что <дата>г. было установлено, что находясь на рабочем мест в отделе общественной безопасности администрации Нижневартовского района по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, ФИО1 принял решение о хранении паспортов безопасности образовательных учреждений Нижневартовского района в сейфе своего служебного кабинета в период с <дата>г. по <дата>г., в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившегося в воспрепятствовании деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что решение о хранении в своем сейфе паспорта безопасности образовательных учреждений Нижневартовского района он не принимал. Паспорта хранились в его кабинете, поскольку для их хранения необходимы специальные условия, а именно сейф, который был в его кабинете, а в других отделах таких условий не было.

Помощник прокурора Нижневартовского района Зверенко М.С. в судебном заседании на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ настаивал, так как его вина в совершении административного правонарушения доказана.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора Нижневартовского района, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта

Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона, юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

На основании п. 46 и п.47 этих требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

В постановлении прокурора Нижневартовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>г. указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <дата>., было установлено, что с <дата>. в образовательных учреждениях: <данные изъяты>», отсутствовали оригиналы паспортов безопасности учреждений.

Указанные обстоятельства подтверждены: рапортом помощника прокурора Начарова Н.С. от <дата>г., копиями письменных сообщений руководителей указанных учреждений прокурору Нижневартовского района и их письменными объяснениями, а также письменным сообщением Главы Нижневартовского района <данные изъяты> прокурору Нижневартовского района от <дата>г. и копией журнала учета исходящих конфедициальных документов.

В письменных сообщениях руководителей названных выше образовательных учреждений прокурору Нижневартовского района от <дата>г. указано, что с 2020г. паспорта объектов безопасности находятся в администрации Нижневартовского района.

В письменных объяснениях от <дата>г. директор <данные изъяты>», заведующая МБДОУ «<данные изъяты>» и директор <данные изъяты>», а также директор <данные изъяты>» в письменных объяснениях от <дата>г. сообщили, что еще в 2019г. передали паспорта объектов безопасности на согласование в Управление образования администрацию Нижневартовского района и с этого времени они находятся у специалиста отдела общественной безопасности ФИО1 В течение 2020 и 2021г. с целью выяснения места нахождения паспортов неоднократно звонили специалисту управления образования, который пояснял, что паспорта находятся на согласовании.

Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением администрации Нижневартовского района №-р от <дата>2г. утверждено Положение об отделе по вопросам общественной безопасности администрации района», из которого следует, что этот отдел создан в целях совершения мер в сфере профилактики терроризма, экстремизма и общественной безопасности.

Распоряжением Главы Нижневартовского района № от <дата>г. подтверждено, что с <дата>г. ФИО1 назначен на должность главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации Нижневартовского района.

Согласно его должностной инструкции и дополнений к ней, решение вопросов антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе, определение места хранения паспортов безопасности этих учреждений, в его обязанности не входит.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вывод прокурора Н. о том, что в действиях главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации Нижневартовского района ФИО1, как должностного лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, который выражается в том, что осуществляя хранение в сейфе своего рабочего кабинета паспорта безопасности образовательных учреждений Нижневартовского района, он воспрепятствовал деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), является неверным, поскольку он не является субъектом данного правонарушения.

Данное обстоятельство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – муниципального служащего, главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации города Нижневартовска ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н.Глушков