Решение № 2-1352/2020 2-1352/2020~М-1396/2020 М-1396/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1352/2020

УИД 68RS0013-01-2020-002382-37

Гр. дело № 2-1352/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 19 ноября 2020 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1, *** года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) *** ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив суду, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей было отказано, поскольку с *** она обучалась в *** г. Липецка, а с *** года работала за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку с рождения и по настоящее время постоянно проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С *** она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: *** по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: ***. Во время обучения в ***, она каждый день ездила в Липецк на занятия и возвращалась вечером домой. После окончания училища, в период с *** она работала в г. Липецке, но также каждый день ездила на работу и возвращалась вечером домой. Куда-либо на постоянное место жительства из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом она не выезжала. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 19 апреля 2020 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтвержден паспортом гражданина РФ и справкой администрации *** Тамбовской области. Однако согласно диплому ФИО1 обучалась в *** Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с *** работала за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в организациях г. Липецка. Согласно свидетельству о заключении брака ***, истец заключила брак *** в г. Липецке. В связи с этим невозможно назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I и с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 19 апреля 2020 года. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетель ***, допрошенная в судебном заседании 10 ноября 2020 года, суду пояснила, что она является родной сестрой ФИО1 С самого рождения истец проживала по адресу*** Во время учебы в *** и во время работы в г. Липецке ФИО1 каждый день ездила на учебу, на работу и каждый вечер возвращалась домой. В *** году ее сестра вышла замуж и с *** года стала проживать по адресу: ***, по месту жительства супруга.

Свидетель ***., допрошенная в судебном заседании, показала, что она является главой *** сельсовета ***. ФИО1 родилась в *** Тамбовской области находится на границе с Липецкой областью и в основном все жители села ездят учиться и работать в г. Липецк. ФИО1 никуда из села на постоянное место жительства не выезжала, когда училась и работала в г. Липецке всегда возвращалась домой. В *** году ФИО1 вышла замуж и с *** года стала проживать по адресу: ***, по месту жительства супруга. *** Тамбовской области относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель *** показал, что ФИО1 знает с самого ее рождения. Она проживала по соседству по адресу: *** После окончания школы истец училась в г. Липецке, ранним утром уезжала и к вечеру приезжала домой. Потом она вышла замуж и стала проживать на ***.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно диплому ***, выданному ***, ФИО3 обучалась в *** г. Липецка ***

Согласно сведениям трудовой книжки ***, заполненной *** на имя ФИО3, *** года рождения, с *** истец работала *** треста «Липецкстрой» ***

Согласно свидетельству о заключении брака ***, выданному *** Дворцом бракосочетания г. Липецка, ФИО4 и ФИО5 заключили брак ***. После заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО6.

Согласно архивной справке *** в документах архивного фонда *** ОАО «Липецкстрой» в делах с приказами по личному составу за *** годы содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО5: *** принята *** г. Липецка (приказ от *** уволена *** ФИО5 по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с выездом к месту жительства мужа (приказ от ***

Согласно паспорту ***, выданному *** территориальным пунктом УФМС России по Тамбовской области, ФИО1, *** года рождения, зарегистрирована по адресу: Тамбовская обл., ***

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года *** паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, в паспорте производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно справке администрации *** Тамбовской области *** ФИО1, *** года рождения, с *** была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: *** Тамбовской области и с *** по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: *** Тамбовской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, распоряжение администрации Тамбовской области от 29.01.1992 г. № 49-р, постановление главы *** сельсовета № 20 от 10.11.2006 г. «О реестре адресов»). Основание: ***

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-I действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения;зона отселения;зона проживания с правом на отселение;зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшим до *** Тамбовской области были отнесены к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-I отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, ни в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса.

Поскольку ФИО1 с *** постоянно проживала по адресу: ФИО7 по настоящее время постоянно проживает по адресу: Тамбовская обл., *** т.е. в населенных пунктах, которые в период с *** относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то ее право на досрочное назначение пенсии должно быть обеспечено с учетом продолжительности периода проживания на данной территории.

Доводы представителя ответчика в том, что истец в периодс *** училась, а с *** работала за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Липецкеи в связи с этим ей невозможно назначить пенсию по старости со снижением возраста на три года, суд считает не обоснованными, поскольку ни Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ не предусмотрено обязательное условие одновременного проживания и работы (учебы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста.

Доказательств проживания истца в г. Липецке в период ее обучения с *** и работы с *** представителем ответчика суду не представлено.

Законодатель предусмотрел право граждан постоянно, проживающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста лишь в зависимости от факта и продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что истец постоянно проживала в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, относившейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусомв периодс ***, т.е. более 11 лет, а *** ей исполнилось *** года. Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на три года.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1, обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить истцу пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 19 апреля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 19 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года.

Судья - О.И. Грязева