Решение № 2А-759/2024 2А-759/2024~М-737/2024 М-737/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2А-759/2024

УИД 23RS0035-01-2024-001153-61

к делу № 2а-759/2024

категория 3.180


Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 27.11.2024 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

и.о. заместителя прокурора Новопокровского района Краснодарского края Титова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Новопокровскому району Краснодарского края к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Новопокровскому району обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО2, просил установить в отношении него административный надзор до дня погашения судимости по приговору Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года со следующими ограничениями: один раз в месяц являться в отдел МВД России по Новопокровскому району для регистрации; не посещать места реализации крепких спиртных напитков на розлив (рестораны, бары, кафе); не выезжать за пределы административной территории муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края без разрешения контролирующего органа; не находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 был осужден по приговору Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы на основании решения Усть-Лабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости по приговору Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. Находясь под административным надзором ФИО2 совершил повторное преступление и был осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость по приговору Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ у него не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2, согласно общественной характеристике, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, ведет бродячий образ жизни, неоднократно судим, имеет приводы в полицию, не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет. На учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит. Поскольку ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им преступлений, необходимо установить над ним административный надзор до дня погашения судимости и соответствующие ограничения.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Новопокровскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора и предусмотренных законом административных ограничений, о чем подал письменное заявление суду.

И.о. заместителя прокурора Новопокровского района Краснодарского края Титов В.В. в судебном заседании, давая заключение, полагал административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Новопокровскому району подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из смысла вышеназванных норм закона следует, что установление административного надзора и ограничений не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемое за совершение какого-либо конкретного преступления. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости по приговору Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также ограничения в виде запрета выезжать за пределы административной территории Новопокровского района Краснодарского края без разрешения начальника ОМВД России по Новопокровскому району Краснодарского края, запрета покидать место жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета на посещение ФИО2 мест продажи и распития спиртных напитков (рестораны, бары, кафе и т.д.) и возложения на него обязанности один раз в месяц являться на регистрацию в ОМВД России по Новопокровскому району Краснодарского края.

07.03.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию срока наказания.

Во время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступления, за которое был осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию срока наказания.

Как разъяснено в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

С учетом того, что исчисление срока погашения судимости необходимо осуществлять исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 г. N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости"), на основании пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд, учитывая, что ФИО2 в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет восемь лет после отбытия наказания, признает его лицом, в отношении которого надлежит установить административный надзор, определив его сроком на восемь лет до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора надлежит исчислять в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч. 2 ст. 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и является обязательным.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

ФИО2 совершил тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, - грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества в составе группы лиц по предварительному сговору. Преступление, за которое административный ответчик осужден к реальному лишению свободы, совершено им в состоянии алкогольного опьянения в ночное время, в связи с чем усматривается, что он склонен к совершению преступлений и других правонарушений.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Доказательств факта трудоустройства ФИО2 с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем не представлено.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 (в редакции от 22.12.2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговоров, ФИО2 до осуждения фактически проживал по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет.

В связи с тем, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установление в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного в качестве места проживания или пребывания, является обязательным.

Поскольку преступления, за которые осужден ФИО2 были совершены им в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым также установить ему ограничение в виде запрета на посещение мест реализации крепких спиртных напитков на розлив (рестораны, бары, кафе).

С учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, принимая во внимание совершение во время нахождения под административным надзором преступления, суд приходит к выводу о необходимости при установлении ему административного надзора возложение на него административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории проживания или пребывания без разрешения контролирующего органа и запрета на посещение мест реализации крепких спиртных напитков (рестораны, бары, кафе, столовые).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Новопокровскому району к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить в полном объеме.

Установить административный надзор в отношении Т.А.ИБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями:

один раз в месяц являться в Отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

не выезжать за пределы территории муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края без разрешения контролирующего органа;

не посещать места реализации крепких спиртных напитков (рестораны, бары, кафе, столовые);

не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора подлежит исчислению, начиная со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий:

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края К.А. Некрут